Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 октября 2008 г. N Ф03-4578/2008 Срок исковой давности, установленный гражданским законодательством, не применим ко всем обязательствам, возникшим с предоставлением государственных кредитов за счет федерального бюджета, а, следовательно, и по обязательствам уплаты договорной неустойки за несвоевременный возврат суммы кредита и процентов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного
округа от 24 октября 2008 г. N Ф03-4578/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российский Сельскохозяйственный банк" на постановление от 27.03.2008 по делу N А59-3206/2007-С7 Арбитражного суда Сахалинской области, по иску Министерства финансов РФ в лице ОАО "Россельхозбанк" к рыболовецкому колхозу "Прибой" о взыскании 756897 руб. 97 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 21.10.2008. Полный текст постановления изготовлен 24.10.2008.

Министерство финансов РФ в лице открытого акционерного общества "Россельхозбанк" (далее - ОАО "Россельхозбанк") обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к рыболовецкому колхозу "Прибой" о взыскании 756879 руб. 97 коп., включая 107845 руб. 09 коп. - процентов за пользование кредитом с 27.05.1998 по 19.04.1999, 262945 руб. 18 коп. - неустойки за несвоевременную уплату процентов за период с 28.04.1998 по 03.08.2007, 386089 руб. 70 коп. - неустойки за несвоевременный возврат основного долга за период с 31.07.1998 по 19.04.1999 по условиям кредитного договора от 04.02.1998.

Определением от 10.10.2007 произведена замена ответчика - Рыболовецкий колхоз "Прибой" на его правопреемника - ОАО "Рыболовецкий колхоз "Прибой" (далее - РК "Прибой").

Решением суда от 17.01.2008 исковые требования удовлетворены частично. С РК "Прибой" взыскано 107875 руб. 09 коп. - процентов за пользование кредитом, размер неустойки за несвоевременный возврат процентов и за несвоевременный возврат основного долга уменьшен судом до 107875 руб. 09 коп. на основании ст. 333 ГК РФ.

Постановлением от 27.03.2008 решение от 17.01.2008 изменено, в удовлетворении требований Министерства финансов РФ в части взыскания неустойки отказано в связи с пропуском истцом срока исковой давности, предусмотренного ст. 196 ГК РФ, о применении которой заявлено ответчиком.

Обратившись в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой на постановление апелляционной инстанции ОАО "Россельхозбанк" просит его отменить в части отказа во взыскании неустойки как принятое с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы заявитель ссылается на неприменение судом ст. 116 ФЗ "О бюджете на 2007 год", предусматривающей неприменение срока исковой давности установленной гражданским законодательством к обязательствам, связанным с предоставлением государственных кредитов, которая, по его мнению, подлежит применению и к правоотношениям сторон по взысканию неустойки за неоплату кредита и процентов.

ОАО "Россельхозбанк" обратилось в Федеральный арбитражный суд с ходатайством об отказе от кассационной жалобы, которое судом кассационной инстанции отклонено, в связи с отсутствием у заявителя жалобы полномочий на совершение такого процессуального действия, согласно доверенности от 13.08.2008 N 256/12.

Участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не направили.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность и обоснованность постановления апелляционной инстанции, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа считает, что оно подлежит отмене в части отказа во взыскании договорной неустойки как принятое с неправильным применением норм материального права с оставлением в силе в этой части решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 04.02.1998 между ОАО "АБ "Инкомбанк" (кредитор) и р/к "Прибой" (заемщик) (в настоящее время - ОАО "РК "Прибой") заключен кредитный договор, согласно которому кредитор предоставляет заемщику денежные средства в сумме 1000000 руб. за счет средств специального фонда для кредитования организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях, а заемщик обязуется вернуть кредитору средства на условиях и в порядке, предусмотренных в настоящем договоре.

Согласно п. 1.6 договора заемщик уплачивает проценты за пользование кредитом по ставке из расчета 25% действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

В соответствии с п.п. 2.11, 2.13 за несвоевременное погашение кредита и несвоевременную уплату процентов за пользование средствами заемщик уплачивает неустойку (пеню) в размере 1/300 действующей учетной ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки от суммы соответствующей задолженности.

Факт заключения договора и предоставления суммы займа сторонами не оспаривается и подтвержден выпиской из лицевого счета заемщика. Полученные кредитные средства заемщиком возвращены кредитору в полном объеме.

Министерство финансов РФ в лице ОАО "Россельхозбанк", являющегося агентом Правительства РФ, обеспечивающим возврат задолженности юридических лиц по предоставленным с 1992 года по 2000 год бюджетным кредитам, обратилось в арбитражный суд требованиями о взыскании процентов за пользование кредитом, договорной неустойки за несвоевременный возврат основного долга, неустойки за несвоевременную уплату процентов на основании ст.ст. 309, 310, 809, 819 ГК РФ.

Судами обеих инстанций сделан правильный вывод о том, что отношения по предоставлению бюджетного кредита регулируются нормами гражданского права, за исключением особенностей, установленных бюджетным законодательством.

В этой связи суд установив, что ст. 116 ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" предусмотрена специальная норма, регулирующая вопросы применения срока исковой давности, сделал правильный вывод о том, что к спорным отношениям нормы главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности применению не подлежат.

Вместе с тем, изменяя решение суда первой инстанции, и принимая решение об отказе в удовлетворении требований о взыскании неустойки за пропуском установленного ст. 196 ГК РФ трех годичного срока исковой давности, арбитражный суд апелляционной инстанции неправомерно исходил из того, что ст. 116 ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" не применима к обеспечительным мерам исполнения обязательства по возврату кредита и процентов в срок.

Из указанной нормы следует, что срок исковой давности, установленный гражданским законодательством, не применим ко всем обязательствам, возникшим с предоставлением государственных кредитов за счет федерального бюджета, а, следовательно, и по обязательствам уплаты договорной неустойки за несвоевременный возврат суммы кредита и процентов.

При таких обстоятельствах постановление от 27.03.2008 в части отказа во взыскании неустойки подлежит отмене с оставлением в силе в этой части решения суда от 17.01.2008.

Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление от 27.03.2008 Арбитражного суда Сахалинской области по делу N А59-3206/2007 - С7 отменить в части отказа во взыскании неустойки за просрочку возврата суммы кредита 107845,09 руб. и неустойки за просрочку возврата процентов за пользование кредитом 107845,09 руб. Оставить в силе в этой части решение суда от 17.01.2008.

В остальной части постановление суда оставить без изменения.

Взыскать с открытого акционерного общества "Рыболовецкий колхоз "Прибой" в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной и кассационной жалобам в сумме 2000 рублей.

Арбитражному суду Сахалинской области выдать исполнительный лист.