Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 октября 2008 г. N Ф03-4614/2008 Заявление о признании незаконным и отмене постановления налогового органа о привлечении общества к административной ответственности за неприменение контрольно-кассовых машин удовлетворено в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 29 октября 2008 г. N Ф03-4614/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от общества с ограниченной ответственностью "Интерформ" - директор Хоменко И.Н., решение о наделении полномочиями от 23.06.2006; Устин М.А., представитель по доверенности от 05.04.2008 б/н, от Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска - Козачек Н.А., представитель по доверенности от 09.01.2008 N 04/05, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска на решение от 31.07.2008 по делу N А73-6441/2008-74АП Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "И" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2008 года.

Общество с ограниченной ответственностью "И" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска (далее - инспекция, налоговый орган) от 16.06.2008 N 157-ИФНС о привлечении общества к административной ответственности по основаниям, предусмотренным статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с наложением штрафа в размере 30000 руб.

Решением от 31.07.2008 требования общества удовлетворены. В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговый орган предлагает решение суда отменить, вынести новое решение об отказе ООО "И" в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает, что суд, удовлетворяя требования общества, не принял во внимание доводы инспекции о том, что в соответствии с Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ), Положением по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30.07.1993 N 745 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.98 N 904) к применению не допускаются контрольно-кассовые машины (далее - ККТ), на которых отсутствует либо повреждена пломба центра технического обслуживания (далее - ЦТО).

По мнению инспекции, общество правомерно привлечено к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ, так как при проверке установлен факт продажи одной пачки сока "Привет" стоимостью 10 руб. за наличный расчет с применением ККТ, на которой отсутствовала пломба ЦТО, а на чеке отсутствовал ИНН организации.

Инспекция также сослалась на постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин", согласно которому под неприменением контрольно-кассовых машин, наряду с другими критериями, понимается использование контрольно-кассовой машины, у которой пломба отсутствует либо имеет повреждение, свидетельствующее о возможности доступа к фискальной памяти.

Изложенные в жалобе доводы представитель инспекции поддержал в заседании суда кассационной инстанции.

В судебном заседании представители общества доводы инспекции отклонили и просили решение суда оставить без изменения, так как при разрешении спора суд применил нормы материального и процессуального права соответственно установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлениях представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из акта проверки от 19.05.2008 N 001921 и протокола об административном правонарушении от 05.06.2008 N 347-ИФНС-ИН следует, что в магазине "Корзина", принадлежащем ООО "И" и расположенном по адресу: переулок Краснореченский, 22А в городе Хабаровске, за наличный расчет осуществлена продажа одной пачки сока "Привет" стоимостью 10 руб. с применением ККТ, на которой отсутствует оттиск пломбы ЦТО (стерта). На чеке отсутствует ИНН организации.

Постановлением N 157-ИФНС-ИН от 16.06.2008 инспекция привлекла общество к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ, назначив штраф в размере 30000 руб.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ организации и индивидуальный предприниматели обязаны применять при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт исправную контрольно-кассовую технику, опломбированную в установленном порядке, зарегистрированную в налоговых органах и обеспечивающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти).

Согласно разъяснению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данному в пункте 1 постановления от 31.07.2003 N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин" под неприменением ККМ следует понимать, в частности, использование контрольно-кассовой машины, у которой пломба отсутствует либо имеет повреждение, свидетельствующее о возможности доступа к фискальной памяти (наличие на контрольно-кассовой машине пломбы центра технического обслуживания в силу статей 4 и 5 Закона является обязательным условием допуска контрольно-кассовой машины к применению).

Суд установил, что на момент проверки общества имел место факт повреждения пломбы ЦТО, а не ее отсутствие. В частности, на принадлежащей ему контрольно-кассовой машине имелась пластилиновая основа для пломбы, но оттиск пломбира мастера ЦТО был стерт.

Оценив в совокупности показания мастера ЦТО Кумыкова А.Б., фискальные отчеты за 09.01.2007, 11.01.2008, счет-фактуру от 10.01.2007 N 172, квитанцию к приходному кассовому ордеру от 10.01.2007 N СБ 155, кассовый чек за 10.01.2007, журнал учета вызовов специалистов и регистрации выполненных работ, суд пришел к выводу о недоказанности инспекцией возможности доступа к фискальной памяти ККТ при повреждении пломбы ЦТО. Следовательно, у инспекции отсутствовали основания для привлечения ООО "И" к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФ.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку изложенные в ней доводы направлены на переоценку судом кассационной инстанции собранных по делу доказательств, тогда как в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд третьей инстанции таким правом не наделен.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 31.07.2008 по делу N А73-6441/2008-74АП Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.