Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 августа 2022 г. по делу N 33-29784/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вишняковой Н.Е., и судей фио, фио, при помощнике Патове А.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вишняковой Н.Е. гражданское дело N 2-2594/2022 по апелляционной жалобе ДГИ адрес на решение Пресненского районного суда адрес от 15 марта 2022 г., которым постановлено:

Иск Кучинской.., Кучинского.., Чепель... к Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения незаконным, восстановлении на жилищном учете - удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества адрес N 40461 от 14 сентября 2021 года "О снятии с жилищного учета" Кучинскую.., Кучинского.., Чепель... с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по адресу: адрес, учетное дело N 51-01- 951500-1995-0042.0, как обеспеченных площадью жилого помещения по норме предоставления.

Возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность восстановить Кучинскую.., Кучинского.., Чепель... на жилищном учете с 1995 года.

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в Пресненский районный суд адрес с исковым заявлением к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным распоряжения адрес Москвы N 40461 от 14 сентября 2021 года "О снятии с жилищного учета" Кучинскую Ю. А, Кучинского С.А, Чепель А. А. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по адресу: адрес, учетное дело N 51-01- 951500-1995-0042.0, как обеспеченных площадью жилого помещения по норме предоставления; возложении на ДГИ адрес обязанности восстановить Кучинскую Ю. А, Кучинского С.А, Чепель А. А. на жилищном учете с момента постановки на жилищный учет, мотивируя свои требования тем, что Кучинская Ю.А. в составе семьи из трех человек: она, Кучинский С.А, Чепель А.А, зарегистрированы и проживают по адресу: адрес, площадью 36, 9 кв. адрес квартира принадлежит адрес, семье Кучинской Ю.А. предоставлена в пользование на основании договора социального найма N 511054418 от 23.01.2014 года.

Кучинская Ю. А, Кучинский С.А, Чепель А. А. с 1995 года состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по указанному адресу, учетное дело N 51-01-951500-1995-0042.0 категория учета "общие основания".

Согласно Распоряжению Департамента городского имущества адрес N 40461 от 14 сентября 2021 года принято решение: снять Кучинскую Ю. А, Кучинского С.А, Чепель А. А, с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченных площадью жилого помещения по норме предоставления.

Истцы с данным решением не согласны, в связи с чем, обратились с настоящим иском в суд.

Истцы Кучинский С.А, Чепель А.А. в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не заявляли

Истец Кучинская Ю.А, а также представитель истца фио в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, исковые требования не признал по доводам, указанным в письменных возражениях на иск, указав на то, что обжалуемое распоряжение является законным и обоснованным.

Третье лицо фио в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд постановилвышеуказанное решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просит по доводам жалобы ДГИ адрес.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика по доверенности фио, истца Кучинскую Ю.А, представителя истцов фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии со статьей 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Положениями ч. 1 ст. 15 Закона адрес от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" также предусмотрено, что жители адрес снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей адрес, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в перечисленных в данной статье случаях, в том числе при изменении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью адрес жилых помещений, а равно при утрате ими оснований для получения жилых помещений по договору социального найма или безвозмездного пользования.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона адрес от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя; для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

В соответствии со ст. 20 вышеназванного Закона адрес от 14.06.2006 года N 29, при обеспечении заявителей жилыми помещениями с учетом размера площади занимаемых жилых помещений суммарная площадь всех жилых помещений должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом; норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека, а площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению гражданам, совместно принятым на жилищный учет, определяется как произведение количества заявителей по данному решению и нормы предоставления на одного человека.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кучинская Ю.А, Кучинский С.А, Чепель А.А, зарегистрированы и проживают по адресу: адрес, площадью 36, 9 кв.м.

Указанная квартира принадлежит адрес, семье истцов предоставлена в пользование на основании договора социального найма N 511054418 от 23.01.2014 года.

Кучинская Ю. А, Кучинский С.А, Чепель А. А. с 1995 года состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по указанному адресу, учетное дело N 51-01-951500-1995-0042.0 категория учета "общие основания".

Согласно Распоряжению Департамента городского имущества адрес N 40461 от 14 сентября 2021 года принято решение: снять Кучинскую Ю. А, Кучинского С.А, Чепель А. А, с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченных площадью жилого помещения по норме предоставления по тем основаниям, что на момент рассмотрения вопроса о снятии с жилищного учета, Кучинская Ю.А. состоит в браке с фио с 1990 года, который зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес вместе с истцами, является собственником жилого помещения по адресу: адрес на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию.

По мнению ДГИ адрес, суммарная площадь помещений, находящихся на праве собственности у фио и членов его семьи превышает установленную в Москве норму представления жилого помещения (18 кв.м, на одного человека).

Как усматривается из материалов дела, 27.02.2014 году, в связи с переходом жилого помещения в ведение Департамента городского имущества адрес, произведена повторная регистрация проживающих в квартире "общежитие" по адресу: адрес, в указанный период также был зарегистрирован фио (супруг Истца Кучинской Ю.А.) ранее не имевший регистрации (БОМЖ), который на улучшение жилищных условий вместе с семьей Кучинской Ю.А. не претендовал.

При этом, жилое помещение площадью 36, 4 кв.м, принадлежащее фио, расположенное по адресу: адрес, получено фио 26.02.2021 г. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию.

Истец Кучинская Ю.А. с членами семьи в жилое помещение, принадлежащее фио, по адресу: адрес. корпус 2. кв. 20 никогда не вселялись, права пользования им не приобрели, совместно нажитым в период брака имуществом супругов указанная квартира не является.

Супруг Истца, фио не претендует на улучшение жилищных условий совместно с семьей Кучинской Ю.А. на жилищном учете не состоит и не состоял.

Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к правильному выводу, что Кучинская Ю.А, Кучинский С.А, Чепель А.А... каких-либо прав на принадлежащее фио жилое помещение не имеют. фио не стоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности является его личной собственностью, истцы в указанные жилые помещения не вселялись, не зарегистрированы, самостоятельного права пользования не приобрели, в связи с чем данная площадь не может учитываться при определении размера площади жилого помещения приходящейся на долю каждого члена семьи заявителей.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 ГПК Российской Федерации.

Доводы жалобы ДГИ адрес о том, что суммарная площадь жилых помещений на праве пользования и на праве собственности у Кучинской Ю.А... и членов ее семьи составляет 73, 3 кв.м, поскольку подлежит к учету жилая площадь, находящаяся на праве пользования и на праве собственности у фио, так как он является членом семьи заявителей, отклоняются судебной коллегией.

Согласно ч.1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Статьей 7 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" установлено, что жители признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 указанного Закона, в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жители адрес снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей адрес, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью адрес жилых помещений.

Порядок ведения и формирования учетных дел по всем категориям жилищного учета утвержден постановлением Правительства Москвы от 09 сентября 2008 N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ".

Согласно п. 4.1 данного Порядка определено, что ведение учета по всем категориям, указанным в п. 2 настоящего Порядка, осуществляется путем формирования списков граждан, состоящих на учете, а также учетных дел граждан, включенных в указанные списки.

Как предусмотрено п. п. 4.5, 4.6 Порядка, основанием для формирования учетного дела является заявление от всех граждан, проживающих в жилом помещении по месту жительства, поданное в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 г. N 521-ПП, по которому уполномоченным органом исполнительной власти принято решение о принятии граждан на жилищный учет.

Включение в учетное дело состоящих на учете граждан, включенных в списки нуждающихся в жилых помещениях, сформированное в отношении жилого помещения, граждан, не состоящих на жилищном учете, вселенных в данное жилое помещение и (или) проживающих в нем по месту жительства, не допускается, за исключением несовершеннолетних граждан, вселенных в установленном порядке в такое жилое помещение.

При принятии Департаментом городского имущества адрес решения о принятии на жилищный учет всех граждан, проживающих по месту жительства в данном жилом помещении, как членов одной семьи формируется новое учетное дело.

С учетом приведенных положений, принятие на жилищный учет и формирование учетного дела возможно лишь на основании заявлений всех граждан, проживающих в жилом помещении в качестве членов одной семьи, а принятие на жилищный учет отдельных членов семьи не допускается, за исключением несовершеннолетних граждан, вселенных в установленном порядке в жилое помещение, в отношении которого уже сформировано учетное дело.

Таким образом, т.к. фио не подвал заявление о принятии его на жилищный учёт, он не был включён в учётное дело.

Как следует из выписки ЕГРН право собственности на жилое помещение площадью 36, 4 кв.м, расположенное по адресу: адрес, приобретено фио 26.02.2021 г. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию.

В силу ч. 1 ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

В соответствии с разъяснениями, указанными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 годаN 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" не является общим совместным имущество, приобретенное хотя во время брака, но на личные средства одного из супругов, принадлежавшие ему до вступления в брак, полученное в дар или в порядке наследования, а также вещи индивидуального пользования, за исключением драгоценностей и других предметов роскоши (ст. 36 СК РФ).

Таким образом, принадлежащее фио жилое помещение не является имуществом, нажитым в период брака с Кучинской Ю.А, в связи с чем его жилое помещение не может быть учтено при суммарном расчёте площади жилого помещения.

фио не состоит на учете на улучшение жилищных условий в качестве члена семьи нанимателя, жилое помещение, принадлежащее ему и полученное по безвозмездной сделке (квартира по адресу: адрес. корп. 1, кв. 20) является его личной собственностью. Истцы в указанное жилое помещение не вселялись, не зарегистрированы, самостоятельного права пользования не приобрели. Данная недвижимость не может учитываться при определении размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи нанимателя.

Данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 24.04.2012 г. N 5-В12-5.

При таким обстоятельствах, суд верно указал, что иное помещение, принадлежащее фио на праве собственности, не подлежит учету при расчете жилищной обеспеченности семьи истцов.

Выводы решения суда подтверждены материалами дела, которым суд дал надлежащую оценку. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые опровергали выводы судебного решения и направлены на иную оценку доказательств, что не является основанием для отмены судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от 15 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: