Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 19 апреля 2022 г. по делу N 33а-1885/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В., судей фио, фио

при секретаре Бабашкиной З.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело N2а-765/2021 по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России N29 по адрес к Хохлову... о взыскании недоимки по земельному налогу, пени

по апелляционной жалобе административного ответчика фио на решение Никулинского районного суда адрес от 22 ноября 2021 года об удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Инспекция Федеральной налоговой службы России N29 по адрес (далее - ИФНС России N29 по адрес) обратилась в суд с административным иском к Хохлову М.Ю. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2017 год в размере сумме сумма, пени в размере сумма, ссылаясь на то, что в спорный налоговый период Хохлов М.Ю. являлся собственником земельных участков, расположенных по адресу: адрес, вблизи адрес, однако обязанность по уплате земельного налога им надлежащим образом исполнена не была.

Решением Никулинского районного суда адрес от 22 ноября 2021 года административные исковые требования ИФНС России N29 по адрес удовлетворены. Указанным решением постановлено:

взыскать с Хохлова Максима Юрьевича в пользу ИФНС N29 по адрес сумму земельного налога за 2017 год в размере сумма, пени в размере сумма;

взыскать с Хохлова Максима Юрьевича в доход бюджета адрес госпошлину в сумме сумма

В апелляционной жалобе административный ответчик Хохлов М.Ю. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы настоящего дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика адвоката фио, представителя административного истца ИФНС России N29 по адрес по доверенности фио, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований к отмене постановленного судом решения.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Из дела видно, что Хохлову М.Ю. в 2017 году на праве собственности принадлежали земельные участки, расположенные по адресу: адрес, вблизи адрес, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение дачного хозяйства.

Налоговым уведомлением N90691449 от 23 января 2020 года Хохлову М.Ю. произведен перерасчет земельного налога за 2017 год (произведенного ранее по налоговому уведомлению N72929770), сумма налога к уплате составила сумма

В адрес фио направлено требование N29733, в котором указывалось на необходимость уплаты задолженности по земельному налогу в срок исполнения до 26 мая 2020 года.

Мировым судьей судебного участка N179 адрес 1 февраля 2021 года вынесен судебный приказ по взысканию с фио недоимки по земельному налогу, пени.

Определением мирового судьи того же судебного участка от 18 февраля 2021 года судебный приказ от 1 февраля 2021 года отменен на основании возражений должника против его исполнения.

В суд с настоящим иском налоговый орган обратился 9 августа 2021 года (л.д.3 т.1), то есть с соблюдением установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ срока.

Разрешая настоящий спор, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований, поскольку исходил из того, что в ходе судебного разбирательства установлен факт наличия у административного ответчика задолженности по уплате земельного налога за 2017 год, так как Хохловым М.Ю. не исполнена обязанность по уплате налога за вышеуказанные объекты недвижимого имущества.

Вместе с тем, судебная коллегия согласиться с обоснованностью выводов суда не может, полагая, что они не соответствуют обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Возражая против заявленных требований, Хохлов М.Ю. указывал на то, что 28 ноября 2018 года он уплатил земельный налог за 2017 год на основании налогового уведомления N 72929770 от 9 сентября 2018 года, содержащего расчет сумм земельного налога за указанный период.

Между тем, данные утверждения фио судом в нарушение статей 178, 180, 289 КАС РФ проверены надлежащим образом не были.

При этом в материалах дела имеется налоговое уведомление N72929770 от 9 сентября 2018 года, которым Хохлову М.Ю. произведен расчет земельного налога за 2017 год в размере сумма (т.1 л.д.52-57).

Согласно платежному поручению от 28 ноября 2018 года Хохловым М.Ю. произведена уплата земельного налога за 2017 год в размере сумма

Судебным приказом мирового судьи судебного участка N179 адрес от 16 марта 2020 года с фио взыскана недоимка по земельному налогу за 2017 год в размере сумма (т.1 л.д.68).

Согласно пункту 2.1 статьи 52 Налогового кодекса РФ перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Перерасчет, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, не осуществляется, если влечет увеличение ранее уплаченных сумм указанных налогов.

Данные правила перерасчета земельного налога согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 3 августа 2018 года N334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" вступили в силу с 1 января 2019 года.

Принимая во внимание, что перерасчет Хохлову М.Ю. земельного налога за 2017 год произведен 23 января 2020 года, на спорные правоотношения распространяются положения пункта 2.1 статьи 52 Налогового кодекса РФ.

Поскольку земельный налог за 2017 год в ранее исчисленном размере Хохловым М.Ю. уплачен, недоимка по нему взыскана в принудительном порядке, законных оснований для перерасчета суммы налога за указанный налоговый период, повлекшего его увеличение, у налогового органа не имелось.

Таким образом, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущена ошибка в применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия в соответствии с положениями пунктов 1, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных ИФНС России N29 по адрес требований о взыскании с фио недоимки по земельному налогу, пени.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Никулинского районного суда адрес от 22 ноября 2021 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России N29 по адрес к Хохлову... о взыскании недоимки по земельному налогу за 2017 год, пени отказать.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: