Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 05 мая 2022 г. по делу N 33а-2199/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В., судей Кирпиковой Н.С., Гордеевой О.В.

при секретаре Анохиной А.М, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N2а-984/ дата по административному иску Сикача... к Департаменту здравоохранения адрес о признании незаконными действий, обязании устранить допущенные нарушения

по апелляционной жалобе административного истца Сикача М.С. на решение Тверского районного суда адрес от дата об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Сикач М.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту здравоохранения адрес, просил признать незаконными действия Департамента в части отказа проставления оттиска штампа группы крови и резус-фактора на 18 странице паспорта административного истца, просил обязать Департамент здравоохранения адрес проставить на 18 странице паспорта административного истца оттиск штампа группы крови и резус-факторе самостоятельно или с использованием подчиненных ему медицинских организаций, ссылаясь на то, что в соответствии с Положением о паспорте гражданина РФ такая отметка в паспорте производится по желанию гражданина, в связи с чем полученный им ответ Департамента здравоохранения адрес от дата противоречит закону и нарушает его права.

Решением Тверского районного суда адрес от дата в удовлетворении административного искового заявления Сикача М.С. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Сикач М.С. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения административного истца Сикача М.С, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Разрешая настоящее дело, суд установил, что согласно объяснениям административного истца, дата он обратился в приемную Центра крови им. фио Департамента здравоохранения адрес с устной просьбой проставить на 18 странице паспорта гражданина РФ сведения о группе крови и резус-факторе, в чем ему было в устной форме отказано с указанием на то, что в настоящее время такие штампы не ставятся.

дата Сикач М.С. обратился в интернет-приемную Министерства здравоохранения РФ, откуда дата им получен ответ о том, что обращение направлено для рассмотрения в Департамент здравоохранения адрес.

дата административный истец получил ответ Департамента здравоохранения адрес, в котором ему разъяснены положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, сообщено, что в настоящее время отсутствует подзаконный акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере здравоохранения РФ, который определял бы порядок и технические параметры постановки в паспорте гражданина РФ оттиска штампа или иной отметки о его группе крови и резус-факторе, указано на то, что внесение отметок в документы, определяющие статус гражданина РФ, к лицензируемой деятельности медицинских организаций не относится.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил из того, что обращение Сикача М.С. рассмотрено с соблюдением требований действующего законодательства уполномоченным государственным органом, административному истцу дан разъяснительный ответ по существу вопросов, поставленных в его обращении.

Судом учтено, что согласно пункту 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N828, по желанию гражданина отметка о группе крови и резус-факторе в его паспорте производится соответствующими учреждениями здравоохранения.

Поскольку Департамент здравоохранения адрес, являясь отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере здравоохранения, обеспечивающим необходимые условия для оказания гражданам медицинской помощи в адрес, собственно учреждением здравоохранения, уполномоченным на проставление в паспорте гражданина РФ штампа о группе крови и резус-факторе, не является, суд указал на то, что оснований для возложения на него обязанности по совершению действий по проставлению в паспорте административного истца соответствующей отметки в силу закона не имеется.

Действия каких-либо иных организаций, в том числе учреждений здравоохранения, по вопросу проставления в паспорте административного истца такой отметки фио не оспариваются.

На основании изложенного, суд, разрешая данный спор, пришел к выводу о том, что права и законные интересы Сикача М.С. административным ответчиком не нарушены, какие-либо препятствия для осуществления его прав не созданы, в связи с чем в удовлетворении административного иска отказал.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в силу действующего законодательства Сикач М.С. имеет право на проставление в паспорте отметки о группе крови и резус-факторе и отсутствие правового регулирования, устанавливающего порядок проставления такой отметки, не может служить препятствием для реализации его права, воспроизводят обстоятельства, которые в силу требований статей 84, 178, 180, 226, 227 КАС РФ являлись предметом судебной проверки и получили надлежащую правовую оценку в решении суда.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы по настоящему делу направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для разрешения спора по существу.

При таких обстоятельствах по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тверского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Сикача М.С. - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: