Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 21 июля 2022 г. по делу N 33а-2681/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио, судей Гордеевой О.В., фио, при секретаре Бабашкиной З.А., рассмотрев по докладу судьи Гордеевой О.В. в открытом судебном заседании административное дело N2а-255/ дата по апелляционной жалобе административного ответчика Поливко В.В. на решение Головинского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

"Административный иск прокурора адрес, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Поливко Владимиру Витальевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права Поливко Владимира Витальевича, паспортные данные, на управление транспортными средствами",

УСТАНОВИЛА:

Прокурор адрес, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Поливко В.В. с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В ходе проведенной проверки выявлены случаи наличия права на управление транспортными средствами гражданами при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами. Так, выявлен Поливко В.В, паспортные данные, который с дата состоит на диспансерном наблюдении в Наркологическом диспансере N 2 с диагнозом: "психические расстройства поведений, связанные с употреблением психоактивных веществ" (шифр F10.2), которому дата выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия 99 04 N729137, сроком действия до дата. Выданное Поливко В.В. водительское удостоверение в настоящее время дает ему право на управление транспортными средствами. Однако управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого как незаконного по доводам апелляционной жалобы просит административный ответчик, утверждая о нарушении судом норм материального и процессуального права, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного ответчика Поливко В.В, возражения представителя административного истца по доверенности фио, полагавшей решение суда законным и обоснованным, проверив решение, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции установлено, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения по фактам предоставления специального права в виде права управления транспортным средством лицам, имеющим медицинские противопоказания.

Согласно результатам проверки, Поливко В.В. имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серия 99 04 N729137, выданного дата.

Поливко В.В. с дата состоит на диспансерном учете в НД N2 с диагнозом: "психические расстройства поведений, связанные с употреблением психоактивных веществ" (код заболевания по МКБ - F10.2).

Удовлетворяя заявленные прокурором адрес требования, суд первой инстанции исходил из того, что сведений о том, что Поливко В.В. проходит лечение, имеет стойкую ремиссию заболевания, имеет заключение комиссии экспертов о возможности управления транспортным средством, не представлено; административный ответчик Поливко В.В. пользуется правом на управление транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от дата, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На адрес действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации N 377 от дата "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами: алкоголизм, наркомания, токсикомания; алкоголизм, наркомания, токсикомания относятся к заболеваниям, препятствующим управлению транспортным средством (согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды сумма прописью - сумма прописью; в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N дата, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний сумма прописью - сумма прописью, сумма прописью, сумма прописью)), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Согласно ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "В" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от дата "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - дата, больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.

Согласно представленным судебной коллегии сведениям НД N2 от дата, а также от дата Поливко В.В. снят с диспансерного наблюдения в дата (основание: ремиссия более 3 лет).

Таким образом, основания для лишения Поливко В.В. права на управление транспортным средством в настоящее время отсутствуют.

При таких обстоятельствах решение Головинского районного суда адрес от дата подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления прокурора адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Головинского районного суда адрес от дата отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований прокурора адрес, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Поливко Владимиру Витальевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Председательствующий

Судьи