Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 октября 2008 г. N Ф03-4666/2008 Заявление о признании незаконным бездействия таможенного органа, выразившегося в невыпуске товаров ГТД, и обязании таможенного органа осуществить выпуск данных товаров удовлетворено, т.к. суд признал бездействие таможенного органа в отношении таможенного оформления спорных товаров неправомерным и нарушающим права заявителя в сфере предпринимательской деятельности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 29 октября 2008 г. N Ф03-4666/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Дальконтракт" - Клауса Д.Ф., представителя по доверенности от 04.04.2008 б/н; рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Владивостокской таможни на решение от 09.04.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2008 по делу N А51-13829/2007 24-491/1 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дальконтракт" к Владивостокской таможне о признании незаконным бездействия.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2008 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Дальконтракт" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным бездействия Владивостокской таможни (далее - таможня, таможенный орган), выразившегося в невыпуске товаров NN 1, 3, 4 по грузовой таможенной декларации N 10702030/071107/ПО30724 (далее - ГТД N П030724), и обязании таможенного органа осуществить выпуск данных товаров.

Решением суда от 09.04.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 16.07.2008, заявленные требования удовлетворены в полном объеме, так как суд признал бездействие таможенного органа в отношении таможенного оформления спорных товаров неправомерным, сославшись на статьи 149, 152 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), и нарушающим права заявителя в сфере предпринимательской деятельности. Свои выводы суд аргументировал тем, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания, препятствующие выпуску данных товаров. Суд также взыскал с таможенного органа судебные расходы в сумме 10000 руб. в пользу общества.

В кассационной жалобе таможня просит принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. По мнению заявителя жалобы, у таможенного органа отсутствовали правовые основания для выпуска товаров N 1, 3, 4 заявленных в ГТД N ПОЗ0724, поскольку товарная партия, заявляемая в рамках одной грузовой таможенной декларации, является единым целым и неделима для целей таможенного оформления. Кроме того, обществом не внесено обеспечение уплаты таможенных платежей, что является основанием для невыпуска товаров.

Обществом в отзыве на кассационную жалобу и его представителем в судебном заседании отклонены доводы, изложенные в кассационной жалобе, принятые по делу судебные акты предложено оставить без изменения, как соответствующие нормам действующего законодательства.

Таможенный орган, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав пояснения представителя общества, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, обществом во исполнение внешнеэкономического контракта N DZT - 013 от 24.07.2007 на таможенную территорию Российской Федерации ввезен товар пяти наименований, в связи с чем была подана ГТД N П030724. Товар предъявлен обществом к таможенному оформлению 07.11.2007.

В процессе осуществления таможенного оформления и таможенного контроля таможней выявлено заявления обществом в спорный грузовой таможенной декларации недостоверных сведений о кодах товаров N 2, 5. По данному факту 05.12.2007 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В тот же день таможней в адрес общества выставлены уведомление и требование с указанием действий, которые необходимо произвести декларанту для выпуска спорных товаров в свободное обращение и расчет таможенных платежей, подлежащих уплате.

По пакету документов, представленных обществом, в отношении товаров N 1, 3, 4 у таможенного органа претензий не возникло, однако вопрос о выпуске товара им разрешен не был.

Полагая, что имело место бездействие таможни, выразившееся в невыпуске товаров, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Арбитражный суд, рассмотрев заявленные требования, на основании полного, всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств установил фактические обстоятельства по делу, дал им надлежащую правовую оценку и правильно применил нормы материального права.

Кассационная инстанция рассмотрела доводы жалобы и отклонила их как лишенные правового обоснования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК РФ таможенные органы осуществляют выпуск товаров в соответствии со статьей 149 ТК РФ не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенному органу, за исключением случаев продления сроков проведения проверки товаров согласно пункту 2 статьи 359 ТК РФ.

В пункте 1 статьи 149 ТК РФ определен перечень условий, при соблюдении которых таможенными органами осуществляется выпуск товаров в сроки, предусмотренные статьей 152 ТК РФ:

1) если при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства Российской Федерации, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, устранены, а также за исключением случая, предусмотренного статьей 154 ТК РФ;

2) если в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

3) если декларантом соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранный таможенный режим или применения соответствующей таможенной процедуры в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации;

4) если в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Статьей 153 ТК РФ определены дополнительные условия выпуска товаров. В соответствии с пунктом 1 данной статьи при выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных статьей 149 ТК РФ, выпуск товаров не осуществляется. Таможенный орган незамедлительно уведомляет декларанта о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска товаров в соответствии с положениями статьи 153 ТК РФ.

Как установлено судами обеих инстанций, обществом в ходе таможенного оформления товаров NN 1, 3, 4, представлен полный пакет документов, содержащих необходимые сведения для выпуска товаров, в ходе проверки которых таможенным органом не выявлено нарушений декларантом условий выпуска указанных товаров, предусмотренных статьей 149 ТК РФ.

Учитывая изложенное, судебные инстанции правомерно посчитали, что у таможенного органа не имелось оснований для невыпуска спорных товаров в установленные таможенным законодательством сроки.

Доводы таможни о том, что весь товар, заявленный в рамках одной таможенной декларации, является единым неделимым целым и что обществом не внесено обеспечение уплаты таможенных платежей, были предметом рассмотрения судами обеих инстанций и получили надлежащую правовую оценку.

Учитывая, что доводы жалобы фактически направлены на переоценку установленных арбитражным судом обстоятельств по делу и иную правовую оценку приводимых лицами, участвующими в деле, доказательств в обоснование заявленных требований и возражений на них, у суда кассационной инстанции, с учетом положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют правовые основания для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

В части взыскания с таможни судебных расходов в сумме 10000 руб. судебные акты лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 09.04.2008, постановление от 16.07.2008 Пятого арбитражного апелляционного суда по делу N А51-13829/2007 24-491/1 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.