Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 23 июня 2022 г. по делу N 33а-3337/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Ставича В.В, судей Коневой С.И, Кирпиковой Н.С, при секретаре Левушкине Д.В, рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И, административное дело по апелляционной жалобе Хаитовой О.А. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 15 ноября 2021 года по административному делу N 2а-1463/2021 по административному иску Хаитовой О.А. к УВМ ГУ МВД России по г. Москве, УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛА:

гражданка Республики *** Хаитова О.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение о неразрешении ей въезда в Российскую Федерацию.

Полагает, что оспариваемое решение несоразмерно тяжести совершенных ею правонарушений, явившихся основанием для принятия в отношении нее оспариваемого решения.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 15 ноября 2021 года в удовлетворении заявленных требований было отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит об отмене решения суда, поскольку считает, что оспариваемое решение принято с нарушением п. 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 11.08.2021 года начальником УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве утверждено решение о неразрешении гражданке Республики *** Хаитовой О.А. въезда в Российскую Федерацию.

Основанием для принятия данного решения послужило привлечение ее дважды в течение трех лет к административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации : 28.11.2019 и 17.03.2021 - по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение вынесено уполномоченным должностным лицом, при наличии к тому оснований и прав административного истца не нарушает.

С данными выводами судебная коллегия не может согласиться.

Действительно, в соответствии с пп. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 год N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации.

Вместе с тем судом первой инстанции не принято во внимание, что согласно п. 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" до 30 сентября 2021 включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации не принимаются решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Оспариваемое решение принято в нарушение установленных п. 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 положений, в связи с чем не может быть признано законным.

Материалы дела не содержат сведений о том, что Хаитова О.А. относится к категории лиц, в отношении которых до 30 сентября 2021 года было возможно принятие решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с пп. "а" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364.

Данное обстоятельство не было учтено судом первой инстанции, что повлекло принятие необоснованного решения.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда с принятием по данному делу нового решения об удовлетворении заявленных требований и признании незаконным оспариваемого решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 15 ноября 2021 года отменить.

Принять по данному делу новое решение, которым административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение, утвержденное 11.08.2021 года начальником УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве о неразрешении гражданке Республики *** Хаитовой О.А. въезда в Российскую Федерацию.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи