Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 29 июня 2022 г. по делу N 33а-3448/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В., судей Кирпиковой Н.С., Тиханской А.В.

при секретаре Анохиной А.М, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N2а-1164/2021 по административному иску Кукорхоева... к ФСИН России об обязании перевести в иное исправительное учреждение

по апелляционной жалобе административного ответчика ФСИН России, подписанной представителем по доверенности фио, на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 15 октября 2021 года о частичном удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Кукорхоев Т.А. обратился в суд с административным иском к ФСИН России об обязании реализовать право на перевод в исправительное учреждение, расположенное близко к месту жительства родственников.

В обоснование требований указал на то, что до осуждения проживал в адрес, направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение адрес, в 2018 году переведен в ФКУ ИК-7 УФСИН России по адрес и адрес, которая находится в более чем 3 000 км от места жительства его семьи, направил заявление о переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников, однако вопрос о переводе так и не решен.

Решением Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 15 октября 2021 года административные исковые требования Кукорхоева Т.А. удовлетворены частично, постановлено:

обязать ФСИН России в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять окончательное решение по заявлению Кукорхоева... о переводе в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников.

Проверив материалы дела, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 года N96-ФЗ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

Согласно части 2.1 данной статьи по письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Разрешая настоящее дело, суд установил, что Кукорхоев Т.А. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по адрес и адрес, до 2018 года отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес.

Родственники административного истца проживают в адрес.

Кукорхоев Т.А. направил в ФСИН России заявление о переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников, в частности адрес.

Согласно ответу УИПСУ ФСИН России от 8 сентября 2021 года в настоящее время ФСИН России рассматривает вопрос о переводе Кукорхоева Т.А. в исправительное учреждение УФСИН России по адрес, в случае отсутствия обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания в ином исправительном учреждении, просьба будет удовлетворена (л.д.28).

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных Кукорхоевым Т.А. требований, возложив на ФСИН России обязанность принять окончательное решение о переводе Кукорхоева Т.А. в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы административного ответчика ФСИН России о том, что в настоящее время вопрос о переводе Кукорхоева Т.А. находится на согласовании с компетентными управлениями ФСИН России, сроки рассмотрения и согласования документов по переводу осужденных не установлены, во внимание приняты быть не могут, поскольку не опровергают выводов суда о том, что вопрос о переводе Кукорхоева Т.А. в иное исправительное учреждение ФСИН России длительное время не разрешен, окончательное решение по существу его перевода не принято, чем нарушены права и законные интересы административного истца.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 15 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФСИН России - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: