Решение Московского городского суда от 21 июня 2022 г. по делу N 7-10047/2022

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ПАО "Вымпел-Коммуникации" по доверенности фио на постановление судьи Савеловского районного суда адрес от 24 декабря 2021 года, которым ПАО "Вымпел-Коммуникации" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, УСТАНОВИЛ

16 ноября 2021 заместителем начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ГУ ФССП по адрес в отношении ПАО "Вымпел-Коммуникации" составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Савеловский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, защитник ПАО "Вымпел-Коммуникации" фио обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что в ответе от 05.10.2021 г. N ЦР-03/78319-К ПАО "Вымпел-Коммуникации" указало, что в отношении абонентских номеров, отраженных в определении ФССП, заключены договоры с физическими лицами, истребованная информация относится к персональным данным абонентов - физических лиц и охраняется законом, истребование должностным лицом ФССП России у оператора связи сведений об абонентах в рамках исполнения служебных обязанностей, не связанных с исполнительным производством, является незаконным.

ПАО "Вымпел-Коммуникации" о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, законный представитель, защитник в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от двух тысяч до сумма прописью либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, 29 сентября 2021 года должностным лицом отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ГУ ФССП по адрес возбуждено дело об административном правонарушении по обращению фио, содержащему сведения о наличии в действиях неустановленных лиц признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.14.57 КоАП РФ, и назначено административное расследование, в ходе проведения которого 29 сентября 2021 года должностным лицом Управления в адрес ПАО "Вымпел-Коммуникации" направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Указанное определение получено Обществом 05 октября 2021 года.

Согласно ответу ПАО "Вымпел-Коммуникации" (исх. N ЦР-03/78319-К от 05.10.2021 г.) в ответ на определение об истребовании сведений, абонентский номер 9608837700, указанный в определении об истребовании сведений, выделен с целью оказания услуг связи физическим лицам. Поскольку такая информация относится к персональным данным и защищена законодательством от доступа к ней третьих лиц в предоставлении информации об абоненте указанного номера было отказано.

Действия ПАО "Вымпел-Коммуникации" квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ПАО "Вымпел-Коммуникации" подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.09.2021 г.; копией определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 29.09.2021 г.; ответом ПАО "Вымпел-Коммуникации" и иными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых судьей районного суда во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для вывода о наличии в действиях ПАО "Вымпел-Коммуникации" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Всем доказательствам по делу судьей районного суда дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Указанный состав административного правонарушения является формальным, в связи с чем, ответственность за невыполнение гражданином, должностным лицом или юридическим лицом законных требований уполномоченных должностных лиц наступает независимо от последствий их бездействия.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", если обработка персональных данных необходимы для установления или осуществления прав субъекта персональных данных или третьих лиц, в равно и в связи с осуществлением правосудия, обработка персональных данных допускается без согласия субъекта персональных данных.

Кроме того, согласия субъекта персональных данных не требуется в случае, если обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах (пункт 3 части 1 статьи 6 Закона).

Таким образом, требование судебного пристава в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.57 КоАП РФ о предоставлении данных владельца телефонного номера мобильной связи является законным.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ПАО "Вымпел-Коммуникации" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно исполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ПАО "Вымпел-Коммуникации" имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии в действиях ПАО "Вымпел-Коммуникации" вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы основаны на субъективном толковании заявителем правовых норм и не могут быть признаны обоснованными.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено судьей ПАО "Вымпел-Коммуникации" в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3. 5 и ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения ПАО "ВымпелКом" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление судьи Савеловского районного суда адрес от 24 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении ПАО "Вымпел-Коммуникации" по ст.17.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.