Решение Московского городского суда от 29 июля 2022 г. по делу N 7-11364/2022

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием защитника ООО "ТК ПРОФЕССИОНАЛ" Е*** В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "ТК ПРОФЕССИОНАЛ" Е*** В.Н. на постановление N*** заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции (далее - МАДИ) от 9 июня 2021 года и решение судьи Савёловского районного суда города Москвы от 6 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.311 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТК ПРОФЕССИОНАЛ",

УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** заместителя начальника МАДИ от 9 июня 2021 года общество с ограниченной ответственностью "ТК ПРОФЕССИОНАЛ" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.311 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Решением судьи Савёловского районного суда города Москвы от 6 октября 2021 года постановление N *** заместителя начальника МАДИ от 9 июня 2021 года оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "ТК ПРОФЕССИОНАЛ" Е*** В.Н. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "ТК ПРОФЕССИОНАЛ" Е*** В.Н. просит об отмене постановления должностного лица МАДИ и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.311 КоАП РФ, ссылается на то, что водитель, находясь на линии, предъявил транспортное средство для прохождения технического контроля, о чём в журнале технического состояния имеются соответствующие записи, также водитель получил путевой лист с отметкой, о чём сделана запись в журнале путевых листов арендаторов ООО "ТК ПРОФЕССИОНАЛ"; подтверждение о прохождении предрейсового медицинского контроля водителем Р*** Ш.Т. отражено в журнале регистрации предрейсового медицинского осмотра водителей Общества с занесением отметки в путевой лист, имеющимся в материалах дела об административном правонарушении по факту случившегося 6 мая 2021 года в 09 часов 47 минут ДТП; в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие вину Общества в совершении административного правонарушения; имеются основания для применения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО "ТК ПРОФЕССИОНАЛ" Е*** В.Н. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "ТК ПРОФЕССИОНАЛ" Е*** В.Н, исследовав материалы дела, с учётом ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которой судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

На основании п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо иных мер, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом МАДИ установлено, что 6 мая 2019 года в 09 часов 47 минуту по адресу: город Москва, улица Привольная, д. 65/32 выявлено невыполнение ООО "ТК ПРОФЕССИОНАЛ" п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ: нарушение требований к проведению предрейсового медицинского осмотра водителя ООО "ТК ПРОФЕССИОНАЛ" Р*** Ш.Т, управлявшего транспортным средством марки "***" государственный регистрационный знак ***, свидетельство о регистрации ***, при осуществлении ООО "ТК ПРОФЕССИОНАЛ" деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N ***, действительного с 19.06.2020 до 18.06.2025.

Действия ООО "ТК ПРОФЕССИОНАЛ" квалифицированы по ч. 2 ст. 12.311 КоАП РФ.

В обоснование вывода о наличии события административного правонарушения положены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 26 мая 2021 года; данные из базы разрешений такси в Москве и Московской области; сведения из ЕГРЮЛ.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы защитника ООО "ТК ПРОФЕССИОНАЛ" Е*** В.Н. на постановление должностного лица о назначении административного наказания согласился с выводом о доказанности совершения Обществом административного правонарушения.

Между тем судьёй районного суда не было принято во внимание следующее.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В жалобе, поданной в районный суд, защитник ООО "ТК ПРОФЕССИОНАЛ" Е*** В.Н. ссылался на то, что водитель Р*** Ш.Т. осуществил прохождение предрейсового медицинского контроля, сведения о прохождении отражены в журнале регистрации предрейсового медицинского осмотра водителей Общества. В месте с тем, по запросу судьи районного суда к материалам дела МАДИ приобщена карточка происшествия (таблица ДТП с участием а/м такси), согласно которой 6 мая 2021 года в 09 часов 47 минуту по адресу: город Москва, улица Привольная, д. 65/32 должностными лицами ГИБДД зафиксирован факт ДТП транспортного средства "***" под управлением водителя Р*** Ш.Т.

В нарушение требований КоАП РФ, судья районного суда не истребовал из ГИБДД материалы дела об административном правонарушении по факту ДТП транспортного средства "***" под управлением водителя Р*** Ш.Т, и не исследовал их при рассмотрении жалобы, не проверил доводы заявителя надлежащим образом.

Также судья районного суда не дал оценку доводу о наличии оснований для объединения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 12.311 и ч. 3 ст. 12.311 КоАП РФ в одно производство, то есть применения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ

Приведённые данные свидетельствуют о том, что при рассмотрении жалобы защитника ООО "ТК ПРОФЕССИОНАЛ" Е*** В.Н. судьёй районного суда было допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, не позволившее ему объективно, полно и всесторонне выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Савёловского районного суда города Москвы от 6 октября 2021 года подлежит отмене, а дело по жалобе защитника ООО "ТК ПРОФЕССИОНАЛ" Е*** В.Н, - возращению в тот же суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу защитника ООО "ТК ПРОФЕССИОНАЛ" Е*** В.Н. удовлетворить частично.

Решение судьи Савёловского районного суда города Москвы от 6 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТК ПРОФЕССИОНАЛ" отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко