Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 ноября 2008 г. N Ф03-4715/2008 Иск о взыскании с администрации задолженности по договорам охраны, процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворен, поскольку администрацией не были предприняты меры по изменению спорных договоров с целью исключения возможных негативных последствий для сторон (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 1 ноября 2008 г. N Ф03-4715/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: общества с ограниченной ответственностью "Охранное агентство "Беркут" - директор Давыдов А.В. на основании паспорта серия 0503 N 939751 дата выдачи 26.07.2005, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Приморского края на решение от 23.06.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2008 по делу N А51-7659/2007 11-114 Арбитражного суда Приморского края, по иску ООО "Охранное агентство "Беркут" к Администрации Приморского края, Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе государственной статистики о взыскании 84516,30 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2008 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Охранное агентство "Беркут" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исками к Администрации Приморского края о взыскании по 12913,60 руб. задолженности по каждому договору охраны от 08.07.2006 N 14/1, N 14/2, N 14/3, N 14/4, N 14/5, N 14/6, N 14/7, N 14/8, а также процентов за пользование чужими денежными средствами 1172,45 руб. по каждому договору.

Решениями от 31.08.2007, оставленными без изменения постановлениями Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2007, исковые требования ООО "Охранное агентство "Беркут" удовлетворены частично, с Администрации Приморского края в пользу истца взыскано 12913,60 руб. основного долга по каждому договору охраны, проценты с учетом положений статьи 333 ГК РФ в сумме 894,19 руб. за пользование чужими денежными средствами по каждому договору охраны.

Постановлениями Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.01.2008, 29.01.2008, от 05.02.2008 отменены решения от 31.08.2007 и постановления от 15.11.2007 Арбитражного суда Приморского края по делам NN А51-7660/2007 11-113, А51-7675/2007 11-111,^51-7657/2007 11-110, А51-7676/2007 11-116, А51-7674/2007 11-112, А51-7659/2007 11-114 и данные дела направлены на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Приморского края для проверки расчета оказанных услуг на соответствие нормативам, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной статистики от 06.07.2006, а также абзацу 2 части 3 статьи 84 и статье 85 БК РФ.

Определениями от 17.03.2008 и от 05.08.2008 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Министерство финансов Российской Федерации и Федеральная служба государственной статистики.

Определением от 03.06.2008 дела NN А51-7660/2007 11-113, А51-7675/2007 11-111, А51-7657/2007 11-110, А51-7676/2007 11-116, А51-7674/2007 11-112, А51-7659/2007 11-114 объединены в одно производство с присвоением объединенному делу номера N А51-7659/2007 11-114.

При новом рассмотрении спора решением от 23.06.2008, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2008, с Администрации Приморского края за счет казны Приморского края в пользу истца взыскано 83938,40 руб., в том числе: 77481,60 руб. основного долга и 6456,80 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 31.07.2006 по 31.05.2007.

В удовлетворении требований с Министерства финансов Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики отказано по мотиву отсутствия обязанностей для лиц, не участвующих в обязательстве (часть 3 статьи 308 ГК РФ).

Не согласившись с состоявшимися по делу решением от 23.06.2008 и постановлением апелляционного суда от 18.08.2008, Администрация Приморского края в своей кассационной жалобе просит их отменить, как принятые с неправильным применением норм материального права.

ООО "Охранное агентство "Беркут" в отзыве на кассационную жалобу и через своего представителя в судебном заседании кассационной инстанции выразило согласие с принятыми по делу судебными актами, полагая их законными и обоснованными.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте слушания кассационной жалобы, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых решения от 23.06.2008 и постановления апелляционного суда от 18.08.2008, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для их отмены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.07.2006 между ООО "Охранное агентство "Беркут" (Исполнитель) и Администрацией Приморского края (Заказчик) заключены договоры на оказание услуг по круглосуточной охране помещений N 14/1 - по адресу: с. Бусевка, ул. Советская, 19; N 14/2 - по адресу: с. Дубовское, ул. Советская, 49; N 14/5 - по адресу: с. Прохоры, ул. Комсомольская, 59; N 14/6 - по адресу: с. Спасское, Студенческий пер., 26; N 14/7 - по адресу: с. Чкаловское, пер.Торговый, 12; N 14/8 - по адресу: с. Славинка, ул. Центральная, 33, N 14/3 - по адресу: с. Красный Кут, ул. Октябрьская, 8а; N 14/4 - по адресу: с. Новосельское, ул. Центральная, 4.

Предметом указанных выше договоров явилась круглосуточная охрана объектов Заказчика при исполнении Федерального закона от 21.07.2005 N 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи".

Оплата услуг Исполнителя принимается по факту оказания охранных услуг в течение пяти дней с момента подписания сторонами акта приема охранных услуг (пункты 3.2 договоров) с оплатой вознаграждения в размере 62,30 руб. за один час.

Платежным поручением от 21.11.2006 N 877 Администрация Приморского края перечислила в адрес истца 112000 руб. за охрану восьми участков, в результате чего оплата долга по каждому охраняемому объекту составила 12913,60 руб.

Поскольку договорные обязательства по оплате охраняемых объектов выполнены Заказчиком не в полном объеме, поэтому ООО "Охранное агентство "Беркут" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиям закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Повторно рассматривая дело, суды первой и второй инстанций, установив нарушение Заказчиком (Администрация Приморского края) условий пунктов 3.1 и 3.3 договоров от 08.07.2006 на оказание охранных услуг, требований статей 779, 781 ГК РФ, сделали правомерный вывод о неисполнении обязательств Администрации Приморского края по оплате оказанных охранных услуг.

Факт оказания и приема охранных услуг по каждому договору подтвержден материалами дела.

Довод заявителя жалобы о превышении договорной стоимости услуг охраны по отношению к нормативу, утвержденному Приказом Росстата от 06.07.2006, согласно которому норматив оплаты услуг охраны в месяц составил 7000 руб., судом кассационной инстанции отклоняется в силу следующего.

Как следует из материалов дела, на осуществление полномочий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2006 году на расчетный счет Администрации Приморского края платежным поручением от 08.08.2006 N 888 перечислены федеральные денежные средства в сумме 5220263 руб., из которых платежными поручениями от 26.11.2006 N 10, от 24.01.2007 N 41 ответчик возвратил неиспользованные остатки денежных средств в размере 2561505,78 руб.

Оценив изложенные выше обстоятельства, суды первой и второй инстанций пришли к выводу о том, что Администрация Приморского края имела достаточные денежные средства на проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи, в том числе и для оказанных охранных услуг по договорам от 08.07.2006.

Кроме того, Администрацией Приморского края в порядке, установленном главой 29 ГК РФ не приняты меры по изменению заключенных с ООО "Охранное агентство "Беркут" договоров возмездного оказания услуг с того момента, как ей стало известно о завышении стоимости охраны по заключенным договорам по сравнению с рекомендуемыми нормативами.

Согласно части 4 статьи 85 БК РФ в случае, если в субъекте Российской Федерации превышены нормативы, используемые в методических расчетах соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств субъекта Российской Федерации, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

Поскольку по условиям договоров на оказание охранных услуг от 08.07.2006 обязанность по оплате услуг лежит на Заказчике - Администрации Приморского края, а последней не были предприняты меры по изменению спорных договоров с целью исключения возможных негативных последствий для сторон, поэтому судами сделан правомерный вывод о наличии вины в действиях ответчика и его обязанности по уплате суммы долга.

Помимо изложенного, из условий заключенных договоров следует, что обязанность по оплате услуг охраны не ставилась в зависимость от того обстоятельства, будут или нет выделены Администрации Приморского края денежные средства из федерального бюджета на эти цели.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 23.06.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2008 по делу N А51-7659/2007 11-114 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.