Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 ноября 2008 г. N Ф03-4752/2008 В признании недействительным решения фонда социального страхования о непринятии к зачету расходов, произведенных плательщиком ЕСН на цели обязательного социального страхования, отказано, поскольку колхоз, в нарушение действующего законодательства, исчислил пособие по социальному страхованию при суммированном учете рабочего времени из среднего дневного заработка (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 5 ноября 2008 г. N Ф03-4752/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина - Великосельская О.Ю., представитель по доверенности N 09-19 от 10.01.2008, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина на решение от 15.05.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2008 по делу N А24-901/2008 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина к государственному учреждению - Камчатское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения N 2 с/с от 11.02.2008.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 5 ноября 2008 года.

Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина (далее - рыболовецкий колхоз, предприятие) обратился в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Камчатского отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации (далее - фонд социального страхования, фонд) N 2 с/с от 11.02.2008 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования.

Решением суда от 15.05.2008, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на то, что рыболовецкий колхоз в нарушение пунктов 6 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы, утвержденного приказом Госкомрыболовства России от 08.08.2003 N 271 (далее - Положение об особенностях режима рабочего времени), и 13 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2003 N 213 (далее - Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы), исчислил пособие по социальному страхованию (далее - пособие) при суммированном учете рабочего времени из среднего дневного заработка. Кроме того, предприятием в заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности неправомерно включены выплаты иностранной валюты взамен суточных членам экипажей судов, а также предъявлена к зачету сумма пособия - 9600 руб., выплаченного Карезиной Т.Н. на основании справки о рождении ребенка формы N 24.

Законность принятых судебных актов проверяется по кассационной жалобе рыболовецкого колхоза, поддержанной его представителем в судебном заседании, который просит их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель жалобы не согласен с выводами суда относительно неправомерности исчисления пособия из среднего дневного заработка, поскольку суммированный учет рабочего времени на предприятии не вводился; кроме того, считает, что выплаты иностранной валюты взамен суточных членам экипажей судов являются составной частью заработной платы и учитываются при исчислении пособия по временной нетрудоспособности; также полагает, что фонд социального страхования необоснованно не принял расходы, понесенные предприятием в связи с выплатой пособия Карезиной Т.Н., поскольку они произведены на основании справки о рождении ребенка формы N 24, выданной отделом ЗАГС г. Петропавловска-Камчатского; кроме того, по мнению заявителя жалобы, решение фонда социального страхования не отвечает требованиям Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс), а именно статьям 101 и 89 НК РФ, так как из него невозможно установить основания непринятия к зачету сумм расходов, которые к тому же не совпадают с суммами, указанными в акте проверки, а совпадают с суммами, отраженными в справке к нему от 11.02.2008, срок составления которой превышает два месяца и которая предприятию не вручалась.

Фонд социального страхования участие своего представителя в судебном заседании не обеспечил, хотя надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласился, просит жалобу оставить без удовлетворения, обжалуемые судебные акты - без изменения как законные и обоснованные.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение представителя предприятия, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом фонда социального страхования (Камчатское региональное отделение) на основании решения управляющего фонда от 04.09.2007 N 641 с/с проведена проверка рыболовецкого колхоза по вопросам расходования средств обязательного социального страхования за период с 01.01.2005 по 31.12.2006, о чем составлен акт проверки от 25.12.2007 N 250 с/с. По результатам рассмотрения акта проверки, с учетом возражений предприятия, фондом 11.02.2008 принято решение N 2 с/с о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию либо не подтвержденных в сумме 238246,17 руб.

Рыболовецкий колхоз, не согласившись с указанным решением, оспорил его в арбитражный суд, который, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 6 Положения об особенностях режима рабочего времени в период эксплуатации рыбопромысловых судов и работы членов промысловых бригад (артелей) все календарные дни этого периода (включая дни еженедельного отдыха, нерабочие праздничные дни) являются рабочими днями. Вводится суммированный учет рабочего времени.

Согласно пунктам 8, 13 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, в случае применения суммированного учета рабочего времени при определении среднего заработка работника используется средний часовой заработок.

Суд, установив, что рыболовецкий колхоз в нарушение приведенных выше норм права при суммированном учете рабочего времени исчислял пособие исходя из среднего дневного заработка, пришел к обоснованному выводу о правомерном непринятии фондом социального страхования к зачету расходов на обязательное социальное страхование в сумме 4119,32 руб.

В силу абзаца 9 подпункта 2 пункта 1 статьи 238 Кодекса не подлежат обложению единым социальным налогом все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных, в том числе, с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Выплаты иностранной валюты взамен суточных членам экипажей судов заграничного плавания российских судоходных компаний осуществляются в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.1994 N 819-р "Об установлении предельных размеров норм выплаты иностранной валюты взамен суточных членам экипажей судов заграничного плавания морского флота российских судоходных компаний", по своей правовой природе соответствуют установленной выше норме права и относятся к компенсационным выплатам, связанным с особыми условиями труда, которые на основании статьи 238 Кодекса освобождаются от налогообложения.

Поскольку судом установлено, что указанные выплаты включались рыболовецким колхозом в заработную плату, то вывод о правомерном непринятии фондом к зачету расходов, связанных с выплатой пособий по временной нетрудоспособности в сумме 104325,70 руб., является правильным.

Статьей 11 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрено право одного из родителей либо лица, его заменяющего, на единовременное пособие при рождении ребенка. При рождении мертвого ребенка указанное пособие не выплачивается.

Материалами дела установлено, что предприятие выплатило названное пособие Карезиной Т.Н. на основании справки о рождении N 142 формы N 24 от 28.01.2005. Вместе с тем, как следует из ответа отдела ЗАГС г. Петропавловска-Камчатского от 01.02.2008 N К-58 на запрос фонда социального страхования, указанная справка выдана неправомерно, поскольку 26.01.2005 произведена государственная регистрация рождения мертвого ребенка на основании медицинского свидетельства о перинатальной смерти, о чем также выдан документ - справка формы N 26.

В связи с изложенным непринятие фондом расходов по выплате предприятием пособия при рождении ребенка Карезиной Т.Н. в сумме 9600 руб. также признано судом правомерным.

Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 17.03.2004 N 24 утверждены Методические указания о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам (далее - Методические указания), определяющие единые требования к назначению, проведению отделениями названного фонда и их филиалами документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию, составлению и форме актов проверок, а также к порядку вынесения решений по результатам рассмотрения материалов проверок.

Судом установлено, что фондом при осуществлении проверки рыболовецкого колхоза соблюдены положения поименованных выше Методических указаний, а именно: пункты 7, 11, 13 относительно соблюдения сроков проверки, составления справки о проведенной проверке, а также акта проверки, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует требованиям о порядке проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию.

Довод заявителя жалобы о несоблюдении фондом требований, предъявляемых к порядку проведения проверок страхователей, а именно: что справка к акту проверки от 11.02.2008 составлена позже составления самого акта - 25.12.2007 отклоняется, так как из содержания самой справки следует, что она составлена по результатам рассмотрения 06.02.2008 (протокол N 1 от 06.02.2008) фондом письменных возражений по акту проверки, представленных страхователем (рыболовецким колхозом) 24.01.2008, с учетом которых уточнена сумма расходов, произведенных им и не принятых к зачету, с 240600,46 руб. на 238246,17 руб., что согласуется с положениями пунктов 23, 24 Методических указаний, предусматривающих право страхователя в случае несогласия с актом проверки представить в соответствующее отделение фонда в двухнедельный срок со дня получения акта возражения по акту и обязанность фонда рассмотреть акт, а также документы и материалы, представленные страхователем, в течение не более 14 дней.

Доводы жалобы фактически направлены на переоценку выводов суда обеих инстанций, поскольку были предметом их рассмотрения, получили надлежащую правовую оценку, поэтому судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не принимаются.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 15.05.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2008 по делу N А24-901/2008 Арбитражного суда Камчатской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.