Решение Московского городского суда от 21 июля 2022 г. по делу N 7-12025/2022

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио "Агентство реализации социально-политических инициатив" на постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 30.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ в отношении фио "Агентство реализации социально-политических инициатив",

УСТАНОВИЛ:

14.10.2021 ведущим специалистом экспертом Управления Роскомнадзора по ЦФО в отношении фио "Агентство реализации социально-политических инициатив" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 30.11.2021 фио "Агентство реализации социально-политических инициатив" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, законный представитель фио "Агентство реализации социально-политических инициатив" фио просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в действиях Организации состава административного правонарушения.

Руководитель фио "Агентство реализации социально-политических инициатив" надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, защитника не направил. Руководствуясь положениями ст. 25.4 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Представители Управления Роскомнадзора по ЦФО фио и фио возражали против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ наступает за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

На основании ч.9 ст.4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1) запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, 14.10.2021 в 15:00 по адресу: адрес, в ходе мониторинга сетевого издания "ПравозащитникИнфо" (запись о регистрации от 07.09.2018 серия ЭЛ N ФС 77 - 73538) должностным лицом Управления Роскомнадзора по ЦФО выявлено нарушение сетевым изданием "ПравозащитникИнфо" требований ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" в части размещения в сети "Интернет" по адресу: https://pravozashitnik.info/news/eksperty-proanalizirovali-shansy-malen-kih-partij-na-predstoyashih-vyborah-v-zaks-5976 материала от 28.07.2021 под названием "Эксперты проанализировали шансы маленьких партий на предстоящих выборах в ЗакС", содержащего информацию об автономной некоммерческой организации "Институт глобализации и социальных движений", включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента 24.12.2016 (скриншот сайта Минюста РФ прилагается), без указания на то, что некоммерческая организация выполняет функции иностранного агента.

Действия фио "Агентство реализации социально-политических инициатив" квалифицированы по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина фио "Агентство реализации социально-политических инициатив" в его совершении подтверждаются исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 14.10.2021; актом об изготовлении скриншотов от 28.07.2021 с приложением; скриншотом сайта Минюста России; копией свидетельства о регистрации СМИ; уставом электронного периодического издания фио "Агентство реализации социально-политических инициатив", выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными материалами дела.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях фио "Агентство реализации социально-политических инициатив" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что к выводу о виновности фио "Агентство реализации социально-политических инициатив" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Достоверность и допустимость всех доказательств судьёй районного суда проверена, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка.

Доводы жалобы о нарушении прав юридического лица на защиту при рассмотрении административного дела, в т.ч. о ненадлежащем извещении законного представителя юридического лица о времени и месте рассмотрения дела, проверены и не нашли своего подтверждения.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Учитывая, что КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 05 декабря 2014 г. N 423-п.

Установлено, что законный представитель фио "Агентство реализации социально-политических инициатив" уведомлялся судом о времени и месте рассмотрения административного дела заказным уведомлением по юридическому адресу организации: Москва, адрес. Согласно сведениям адрес, уведомление не было вручено и возвращено с отметкой "по истечении срока хранения".

Таким образом, судом были предприняты необходимые и своевременные меры для извещения законного представителя фио "Агентство реализации социально-политических инициатив" о времени и месте рассмотрения дела. Суд правомерно рассмотрело дело в отсутствие законного представителя фио "Агентство реализации социально-политических инициатив". Нарушения права юридического лица на защиту при производстве по делу не усматривается.

Довод жалобы о повторном привлечении фио "Агентство реализации социально-политических инициатив" к административной ответственности, поскольку за совершение указанного правонарушения был привлечен к административной ответственности руководитель Организации фио, судом отклоняется, поскольку в соответствии с ч.3 ст.2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

Положения ч.4 ст.2.1 КоАП РФ в данном случае применены быть не могут, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства тому, что юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

При назначении административного наказания судья районного суда учёл данные о личности виновного, а также характер совершённого им административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области связи и информации.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено фио "Агентство реализации социально-политических инициатив" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения фио "Агентство реализации социально-политических инициатив" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 30.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении фио "Агентство реализации социально-политических инициатив", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.