Решение Московского городского суда от 13 мая 2022 г. по делу N 7-6194/2022

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио на решение судьи Савеловского районного суда адрес от дата, которым

постановление заместителя председателя Комитета по ценам и тарифам адрес NПР-2/ дата от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении генерального директора наименование организации Скотникова Александра Сергеевича оставлено без изменения, жалобу - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением NПР-2/ дата от дата генеральный директор наименование организации Скотников А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

В жалобе, поданной в суд, заявитель просит отменить вынесенное постановление, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе. Перечень и стоимость предоставляемых услуг, оплачиваемых жителями адрес по договору пользования, которые составляют доходы наименование организации, не включает плату за водоснабжение и водоотведение, а также за содержание инженерных сетей электро-, водо-, газоснабжения, водоотведения. фио Е.В. вносила плату за пользование объектами инфраструктуры в размере сумма, что не может включать плату за электро-, водо-, газоснабжения, водоотведения, исходя из стоимости предоставляемых наименование организации услуг, которая определена в соответствии с регламентов по определению стоимости услуг по содержанию и обслуживанию объектов инфраструктуры, рассчитана исходя из тарифных ставок, установленных в соответствии с ТСН дата по адрес. Расходы, понесенные наименование организации на содержание объектов инфраструктуры и имущества, находящегося в общем пользовании, компенсируются на условиях предложенного к заключению договора на право пользования объектами инфраструктуры и инженерными сооружениями адрес в соответствии с установленными размерами взносов. Из представленных документов следует, что для собственников земельных участков коттеджного поселка установлен размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования, исходя из площади участка, что не является взиманием платы по тарифам, нарушающим установленный порядок ценообразования.

Указывает, общий учет потребленных ресурсов на территории Поселка осуществляется общепоселковыми приборами учета соответствующего вида коммунального ресурса, наименование организации заключало договоры с ресурсоснабжающими организациями (адрес, наименование организации) в интересах всех жителей Поселка, в целях обеспечения всем жителям Поселка комфортных и безопасных условий проживания на территории Поселка и удовлетворение базовых потребностей бытовых нужд при реализации права граждан на гарантированное Конституцией Российской Федерации права на благоприятную среду, и в целях соблюдения требований санитарных норм, установленных для содержания территории источника питьевого водоснабжения адрес, в зоне которой расположена территория Поселка. Собственники земельных участков и домовладений оплачивают только потребленную таким домовладением электроэнергию на основании показаний индивидуальных приборов учета за соответствующий период, по установленным для наименование организации тарифам для населения. Поскольку для наименование организации не установлены тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения, наименование организации не предоставляло указанные услуги и не взимало плату за них, при этом не препятствовало транспортировке воды по находящимся в управлении Общества водопроводным и канализационным сетям в целях обеспечения холодного водоснабжения и водоотведения абонентам, которые подключены (технологически присоединены) к указанным сетям. При этом, тарифы за потребленный марка автомобиля, технологическое присоединение к сетям газоснабжения, связанных с транспортировкой марка автомобиля собственникам домовладений на территории адрес, наименование организации не устанавливались и не взимались.

Скотников А.С. в судебное заседание явился, доводы и дополнение к жалобе поддержал, указав, что наименование организации не выставляло счетов и квитанций об оплате марка автомобиля, электричества, водоснабжения и водоотведения по тарифам, неутвержденным Комитетом по тарифам и ценам адрес, в связи с чем, в его действиях не содержится нарушения установленного порядка ценообразования.

Защитник - адвокат фио доводы жалобы поддержал, указав, что наименование организации с дата осуществляет доверительное управление долевым имуществом на основании договора от дата. Решением общего собрания собственников от дата был установлен порядок пользования земельными участками на которых были расположены объекты инфраструктуры и инженерные коммуникации. Протоколом общего собрания участников долевой собственности от дата был утвержден размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования для всех собственников земельных адрес, исходя из площади участка: участки менее 25 соток - сумма, участки площадью 25-34, 99 соток - сумма, участки площадью 35-44 соток - сумма, участки адрес и более сумма. Также была утверждена смета на оплату текущих расходов поселка и расходов на содержание общедолевого имущества. Считает, что формулировки, указанные в договоре, не свидетельствуют о фактическом взимании какой-либо платы по неустановленным тарифам, не соответствующим законодательству. Всем собственникам, пользующимся объектами общего пользования выставлены счета на оплату именно за содержание территории и мест общего пользования в адрес.

Прокурор Мытищинской городской прокуратуры адрес извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Также проверив письменные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ предусмотрена за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, в период с дата по дата Мытищинской городской прокуратурой адрес проведена проверка по вопросу соблюдения наименование организации требований федерального законодательства.

Установлено, что наименование организации осуществляет деятельность в кадастровом квартале N 50:12:330509 на территории малоэтажной застройки адрес, находящейся по адресу: адрес, г. адрес, адрес на основании договора аренды недвижимого имущества (объектов инфраструктуры поселка) от дата, заключенного с собственниками имущества (наименование организации, наименование организации, наименование организации, наименование организации, наименование организации, гражданин фио), у наименование организации во временном владении находятся объекты инфраструктуры и инженерные сети, в том числе:

- здание ВЗУ, кадастровый номер 50:12:0030506:816;

- напорная бытовая канализация с КНС N 1, N 2, N 3 и станция биологической очистки сточных вод, кадастровый номер 50:12:0030506:731;

- водопровод, кадастровый номер 50:12:0030506:687;

- самотечная хозяйственно-бытовая канализация, кадастровые номера: 50:12:0030506:826, 50:12:0030506:788, 50:12:0030506:771;

- газопровод среднего давления, кадастровый номер 50:12:0030506:702;

- кабельная линия электропередачи 0, 4 кВ, кадастровый номер 50:12:0030506:769;

- кабельная линия электропередачи 6 кВ, кадастровые номера: 50:12:0000000:53185, 50:12:0000000:53105, 50:12:0030506:754; а также, входящие в их состав, объекты и оборудование, в том числе трансформаторные подстанции (ТП) ТП N 292, ТП N 283, ТП N 284, ТП N 285.

Между собственниками земельных участков и наименование организации заключены договоры на право пользования объектами инфраструктуры и инженерными сооружениями коттеджного адрес, в том числе, с гр. фио Е.В. (договор от дата N 01-93/ЛБ/инфр).

Согласно пункту 1.1 договора наименование организации обязалось предоставить жителям за плату право пользования объектами инфраструктуры и инженерными сооружениями (коммуникациями), в том числе снабжение электрической энергией, водоснабжением, обеспечении марка автомобиля, водоотведением, сборе твердых коммунальных отходов и обеспечить со своей стороны выполнение действий, связанных с надлежащей эксплуатацией объектов инфраструктуры, инженерных сооружений, их текущим обслуживанием, содержанием и ремонтом.

В соответствии с пунктом 2.1 договора стоимость услуг, указанных в приложении N 2 к договору, и порядок расчетов определяется сторонами в соглашении о цене (приложение N 1). Перечень услуг согласно приложению N 2 к договору содержит, в том числе:

1.7. Обеспечение уличного освещения коттеджного поселка, включая общехозяйственные нужды, технологические потери.

1.8. Поддержание в состоянии нормальной эксплуатации, содержание, ремонт и обслуживание магистральных и внутрипоселковых сетей энергоснабжения (включая трансформаторные подстанции) и газоснабжение.

1.22. Обеспечение источниками бесперебойного питания инженерных сетей и коммуникаций. Поддержание источников бесперебойного питания в состоянии нормальной эксплуатации и их эксплуатация.

В соответствии с приложением N 2 к договору жители осуществляют оплату путем уплаты денежных средств на расчетный счет наименование организации.

Факт оплаты услуг подтверждается платежными поручениями от дата NN дата и дата, оплаченными фио

Протоколом общего собрания участников долевой собственности от дата (далее - Протокол) утвержден размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования для всех собственников земельных участков поселка, исходя из площади участка:

- участки менее 25 соток - сумма;

- участки площадью 25-34, 99 соток - сумма;

- участки площадью 35-44, 99 соток - сумма;

- участки адрес и более - сумма

Решением по вопросу N 1, пунктом "в" протокола утверждена смета на оплату текущих расходов поселка и расходов на содержание общедолевого имущества, предложенная наименование организации, которая включает, в том числе:

- аренду сооружений и сетей;

- коммунальные платежи.

В смету расходов включены, в том числе:

- договор аренды (электрические сети и инфраструктуры) с шестью собственниками имущества - сумма/мес.;

- договор аренды помещения под юридический адрес - сумма/мес.;

- транзитная прокачка стоков через адрес - сумма/мес.;

- вывоз ТБО и КГМ договор с региональным оператором - сумма/мес.;

- водоотведение, договор с фио - сумма/мес.;

- договор на техническое обслуживание сетей с наименование организации - сумма/мес.;

- договор на оперативное и техническое обслуживание электроустановок с наименование организации - сумма/мес.;

- услуги по передаче электрической энергии (договор с наименование организации) и технологические потери - сумма/мес, в том числе расход электроэнергии на общепоселковые нужды: освещение поселка - сумма/мес, КНС N 1, N 2, N 3, N4 - сумма/мес, ВЗУ - сумма/мес, ЛОС - сумма/мес, КПП сумма/мес, городок - сумма/мес, офис правления (маг) - сумма/мес.;

- оплата за пользование недрами, анализы воды и тому подобное - сумма/мес.

Таким образом, установлено, что генеральным директором наименование организации Скотниковым А.С. не обеспечен контроль по соблюдению требований установленного порядка ценообразования, что привело к применению тарифов, отличных от установленных органом регулирования, взимаемых с жителей коттеджного поселка.

Действия генерального директора наименование организации Скотникова А.С. квалифицированы должностным лицом и судьей по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ верно, поскольку им нарушены требования ст. 31 Федерального закона от дата N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", ч.ч. 3, 4 ст. 23.1 Федерального закона от дата N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", ст. ст. 21, 23.2 Федерального закона от дата N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", адрес положений формирования и государственного регулирования цен на марка автомобиля, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на адрес, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N дата, в соответствии с которыми органом регулирования субъекта Российской Федерации устанавливаются тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения, электроснабжения и газоснабжения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность генерального директора наименование организации Скотникова А.С. подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в том числе: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, от дата; актом проверки от дата; сметой расходов; таблицей размеров стоимости договоров за право пользования объектами инфраструктуры и инженерными сооружениями от дата; договором на право пользования объектами инфраструктуры и инженерными сооружениями от дата с приложениями; выпиской из протокола внеочередного собрания от дата; протоколом общего собрания от дата; объяснениями фио от дата; договором N01-93/ЛБ/инфр на право пользования объектами инфраструктуры и инженерными сооружениями от дата с приложениями; платежными поручения; договором энергоснабжения; письмом Комитета по ценам и тарифам адрес от дата; объяснениями фио от дата; приказом о приеме работника на работу N1 от дата; иными материалами.

Довод жалобы о том, что собственниками, пользующимся объектами общего пользования были выставлены счета именно на оплату за содержание территории и мест общего пользования в адрес, отклоняю.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, выражается в числе прочего в иных нарушениях установленного порядка ценообразования.

В этой связи, нарушением является определение в документации дополнительных платежей в счет возмещения затрат сверх установленных тарифов (цен).

Как видно из материала дела, для наименование организации тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения не установлены, однако в Протоколе общего собрания участников долевой собственности от дата был утвержден размер палаты за пользование объектами инфраструктуры и утверждена смета на оплату текущих расходов поселка, а также расходов на содержание общедолевого имущества, которая в том числе включала тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения, что фактически привело к завышению стоимости коммунальных услуг.

Вместе с тем, генеральный директор наименование организации Скотников А.С. имел возможность осуществить контроль по начислениям и не взимать плату по неустановленным органом регулирования тарифам за услуги водоснабжения и водоотведения, а также за содержание и технологическое обслуживание инженерных сетей электро-, водо-, газоснабжения, водоотведения с жителей Поселка.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии объективной стороны правонарушения по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, совершенное генеральным директором наименование организации Скотниковым А.С.

Административное наказание назначено генеральному директору наименование организации Скотникову А.С. в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не нарушен.

При указанных обстоятельствах оспариваемое постановление должностного лица и решение судьи являются законными, обоснованными, оснований для их отмены либо изменения, а также оснований к прекращению производства по делу при рассмотрении жалобы, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя председателя Комитета по ценам и тарифам адрес NПР-2/ дата от дата, решение судьи Савеловского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора наименование организации Скотникова А.С. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио