Решение Московского городского суда от 15 июня 2022 г. по делу N 7-6674/2022

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пардаева Д.С., поданную на постановление судьи Черемушкинского районного суда Москвы от 24 января 2022 года, которым гражданин Республики Таджикистан Пардаев ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда,

УСТАНОВИЛ:

22 января 2022 года в отношении гражданина Республики Таджикистан Пардаева Д.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Черемушкинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Пардаев Д.С. просит об отмене судебного акта, ссылаясь на приведенные в жалобах доводы.

Пардаев Д.С, защитник Кудратов Ш.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Изучив доводы жалобы, выслушав Пардаева Д.С, защитника Кудратова Ш.А, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела 22 января 2022 года в 07 часов 00 минут по адресу: г. Москва,... результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Таджикистан Пардаев Д.С, прибывший в Российскую Федерацию 12 июня 2021 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока временного пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность Пардаева Д.С. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; рапортами сотрудников полиции; сведениями АС ЦБДУИГ; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях Пардаева Д.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Довод жалобы о законности пребывания Пардаева Д.С. на территории РФ нельзя признать состоятельным.

Согласно сведениям ЦБДУИГ Пардаев Д.С. с момента прибытия на территорию Российской Федерации поставлен на миграционный учет до 22.07.2021 года; 29.07.2021 года на его имя оформлен патент.., который получен Пардаевым Д.С. 25.08.2021 года.

В соответствии с чч. 3 и 4 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

При этом срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 5 той же статьи Закона о правовом положении иностранных граждан).

Пунктом 5 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

Согласно п. 6 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с п. 5 настоящей статьи.

Порядок уплаты фиксированного авансового платежа установлен ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).

Согласно п. 4 ст. 227.1 НК РФ фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Из представленных к жалобе квитанций об оплате авансового платежа по налогу за выданный на имя Пардаева Д.С. патент следует, что последним вносились авансовые платежи для продления срока действия патента 29.09.2021 г, 29.10.2021 г, 30.11.2021 г, 29.12.2021 г, 29.01.2022 г, 27.02.2022 г, 29.03.2022 г, 29.04.2022 г, 29.05.2022 г.

Между тем определение Пардаевым Д.С. датой уплаты авансового платежа для продления срока действия патента, исходя из даты оплаты получения патента, является неверным и противоречащим вышеуказанным нормам Закона о правовом положении иностранных граждан и Налогового кодекса РФ, смысл которых определяет датой внесения последующих авансовых платежей дату оформления, а не выдачу патента.

С учетом этого датой внесения авансового платежа за выданный Пардаеву Д.С. патент являлось 22 число каждого последующего месяца с момента его оформления.

Следовательно, внося авансовые платежи 29 числа, Пардаев Д.С. нарушил установленный законом срок оплаты патента, в связи с чем его действие прекратилось 22 сентября 2021 года. Иных законных оснований, продляющих срок нахождения Пардаева Д.С. на 22 января 2022 года на территории Российской Федерации, у него не имелось.

При таких обстоятельствах, вывод судьи районного суда о наличии в действиях Пардаева Д.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ является верным.

Вместе с тем из представленного по запросу суда апелляционной инстанции сообщения ГУ МВД России по г. Москве следует, что срок постановки Пардаева Д.С. на миграционный учет с 12.06.2021 г. продлен до 29.05.2022 г.

В отношении Пардаева Д.С. принято решение о продлении срока его пребывания на территории РФ 29.05.2022 г, а затем до 05.09.2022 г, о чем проставлена отметка в миграционной карте ОВМ ОМВД России по... району г. Москвы, что согласуется с положениями п. 20 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 22.11.2021 N 926.

Названные обстоятельства свидетельствуют о том, что государственным органом по вопросам миграции признано нахождение Пардаева Д.С. на территории РФ законным.

С учетом этого, а также учитывая положения ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность Пардаева Д.С, считаю возможным признать данное обстоятельство основанием, исключающим необходимость назначения последнему административного наказания в виде административного выдворения.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Пардаеву Д.С. в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Срок и порядок привлечения Пардаева Д.С. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 24 января 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношен гражданина Республики Таджикистан Пардаева... изменить, исключив из него указание на назначение Пардаеву Д.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 24 января 2022 года оставить без изменения, жалобу Пардаева Д.С. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина