Решение Московского городского суда от 05 мая 2022 г. по делу N 7-7237/2022

Судья Московского городского суда фио рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника наименование организации фио на решение судьи Нагатинского районного суда адрес от дата, которым

постановление N0401-1136/ дата/ адрес заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.17 Закона адрес от дата N45 "Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях", в отношении наименование организации (далее - наименование организации), оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N0401-1136/ дата/ адрес заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды от дата наименование организации привлечено к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 4.17 Закона адрес от дата N45 "Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях", с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Защитник наименование организации фио не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица, обжаловал его в Нагатинский районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше решение.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник наименование организации фио просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на то, что правонарушение совершено субподрядчиком фио, который обязался в рамках договора выполнить подготовительные, земляные работы и работы по креплению траншеи для устройства кабельной канализации на объекте.

В судебное заседание законный представитель или защитник наименование организации не явились, извещены надлежащим образом, повестки вручены дата и дата, в связи с чем, дело по жалобе рассматриваю в их отсутствие.

Представитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес фио по обстоятельствам дела пояснил, что наименование организации является генеральным подрядчиком по договору N 276-1218-ОК-1/Н от дата на выполнение подрядных работ по строительству объекта: Жилой дом с инженерными сетями и благоустройством территории, расположенного по адресу: адрес, адрес и договору подряда N Д966855/20 от дата на полный комплекс работ по устройству кабельной канализации, который несет единоличную ответственность за субподрядчиков, своих сотрудников и всех рабочих на строительной площадке и обеспечивает неукоснительное соблюдение требований положений (в том числе рекомендуемых) действующих в Российской Федерации в адрес нормативных документов и правил по отношению к собственным сотрудникам и наемным рабочим, а также обеспечивает выполнение этого требования привлеченными им субподрядчиками.

Изучив также дело об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда не установлено.

Часть 2 статьи 4.17 Закона адрес от дата N 45 "Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях" гласит, что нарушение правил содержания зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 8.10 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - сумма прописью.

Из материалов дела следует, и нижестоящими инстанциями установлено, что дата в время по адресу: адрес, при проведении земляных работ повреждаются корни деревьев, произрастающих в зоне производства работ, которые наименование организации не огорожены сплошными щитами высотой 2 м, не устроены деревянные настилы.

Факт нарушения и виновность наименование организации в его совершении подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении N 1103-95/ дата от дата; протоколом N1103-95/ дата об административном правонарушении от дата по ч.2 ст.4.17 Закона адрес от дата N 45 "Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях", в отношении наименование организации; протоколом N 1103-95/ дата об осмотре принадлежащих юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата; ФОТОМАТЕРИАЛОМ; обращением вх. N ДПиООС 05-18и-809/21 от дата; актом-допуском производства строительно-монтажных работ на территории действующего объекта строительного производства от дата; договора N 276-1218-ок-1/н от дата с приложениями и дополнениями; порубочным билетом N 1214256-2019 от дата; заключением по дендрологической части проекта от дата N 1214256-2019; актом приемки строительной площадки от застройщика от дата; графиком производства работ; уведомлением о проведении работ за счет средств реновации; разрешением на строительство и другими письменными документами.

Выявив факты нарушения правил содержания зеленых насаждений должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях наименование организации состава административного правонарушения, предусмотренного часть 2 статьи 4.17 Закона адрес от дата N 45 "Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях".

Правильность выводов судьи подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении. В этой связи, ссылки в жалобе о нарушении порядка отбора проб снега откланяются.

Доводы жалобы о том, что правонарушение совершено субподрядчиком фио, который обязался в рамках договора выполнить подготовительные, земляные работы и работы по креплению траншеи для устройства кабельной канализации на объекте, отклоняю в связи со следующим.

Согласно статьи 1 Закона адрес от дата 199 года N 17 "О защите зеленых насаждений" зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники). Защита зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных территорий и зеленых массивов.

Согласно статьи 1 Закона адрес от дата 199 года N 17 "О защите зеленых насаждений" защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории адрес, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами адрес.

Предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация, кроме этого, должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.

Статьей 7 Закона адрес от дата 199 года N 17 "О защите зеленых насаждений" установлено, что на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается производить действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, в том числе запрещенные настоящим Законом и иными законодательными актами.

Согласно статьи 8 Закона адрес от дата 199 года N 17 "О защите зеленых насаждений" осуществление градостроительной деятельности в адрес ведется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений.

В соответствии с приложением 1 постановления Правительства Москвы от дата N 743-ПП "Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений адрес" (далее - Правила) собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Использование озелененных территорий и зеленых массивов, несовместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается.

В соответствии с пунктом 2.11 Правил содержание объектов озеленения - это комплекс работ по уходу за зелеными насаждениями и элементами благоустройства озелененных территорий, устранению незначительных деформаций и повреждений конструктивных элементов объемных сооружений, а также уборка малых передвижных форм в летнее и зимнее время, что включает в себя, в частности, защиту растений.

В соответствии с пунктом 4.1.3.8 Правил при производстве строительных работ на объекте озеленения необходимо деревья ограждать сплошными щитами высотой 2 м, располагая их на расстоянии не менее 0, 5 м от ствола дерева и устраивая деревянный настил вокруг ограждения радиусом 0, 5 м.

Содержание зеленых насаждений включает мероприятия по их защите, к которым следует относить обязанности, предусмотренные пунктами 9.1, 9.8 раздела 9 вышеуказанных Правил

Таким образом, ограждение в виде сплошных щитов высотой 2 м и устройство деревянных настилов вокруг деревьев при производстве строительных и иных видов работ на озелененных территориях выполняет защитную функцию (от механических повреждений, навалов грунта, повреждения корневой системы, стволов, ветвей и т.п.), то есть обеспечивает надлежащее содержание зеленых насаждений на объекте.

Согласно главе 9 Правил охране зеленых насаждений - это система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных и агротехнических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление или улучшение выполнения насаждениями определенных функций

В соответствии с пунктом 9.1 Правил правообладатели земельных участков территорий зеленого фонда адрес обязаны обеспечить сохранность насаждений.

Согласно пункта 9.8 Правил при производстве строительных и иных видов работ строительные и другие организации обязаны в том числе ограждать деревья, находящиеся на территории строительства и в зоне производства иных работ, сплошными щитами высотой 2 адрес располагать треугольником на расстоянии не менее 0, 5 м от ствола дерева, а также устраивать деревянный настил вокруг ограждающего треугольника радиусом 0, 5 м.

Как следует из письменных материалов дела наименование организации является генеральным подрядчиком по договору N 276-1218-ОК-1/Н от дата на выполнение подрядных работ по строительству объекта: Жилой дом с инженерными сетями и благоустройством территории, расположенного по адресу: адрес, адрес и договору подряда N Д966855/20 от дата на полный комплекс работ по устройству кабельной канализации, который несет единоличную ответственность за субподрядчиков, своих сотрудников и всех рабочих на строительной площадке и обеспечивает неукоснительное соблюдение требований положений (в том числе рекомендуемых) действующих в Российской Федерации в адрес нормативных документов и правил по отношению к собственным сотрудникам и наемным рабочим, а также обеспечивает выполнение этого требования привлеченными им субподрядчиками.

В этой связи наименование организации обязано было проконтролировать выполнение субподрядчиками соблюдение Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес, что сделано не было, в связи с чем, наименование организации несет ответственность за нарушение статей 2, 7 Закона адрес от дата N 17 "О защите зеленых насаждений" и пунктов 9.1, 9.8 приложения 1 постановления Правительства Москвы от дата N 743-ПП "Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес".

Административное наказание назначено наименование организации в пределах части 2 статьи 4.17 Закона адрес от дата N 45 "Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях", с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст. ст. 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является справедливым.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом и судьей районного суда соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Решение судьи районного суда вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление N0401-1136/ дата/ адрес заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды от дата, решение судьи Нагатинского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.17 Закона адрес от дата N45 "Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио