Решение Московского городского суда от 25 мая 2022 г. по делу N 7-8525/2022

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио, поданную в защиту фио на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 21.02.2019, решение начальника УВМ ГУ МВД России по адрес от 12.04.2019, решение Останкинского районного суда адрес от 23.06.2021, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Космос Павелецкая" Алханова Ибрагима Алиевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 591 заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 21.02.2019, оставленным без изменения решением начальника УВМ ГУ МВД России по адрес от 12.04.2019, генеральный директор ООО "Космос Павелецкая" Алханов И.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Останкинского районного суда адрес от 23.06.2021 названные постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник фио ставит вопрос об отмене названных выше административных актов, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает на их незаконность, необоснованность, выражает несогласие с выводами должностного лица административного органа и суда, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств.

Алханов И.А. и его защитник фио надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайств об отложении не подавали. Руководствуясь положениями ст.25.4, ст.25.5 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Изучив доводы жалоб, проверив материалы дела, прихожу к выводу о законности и обоснованности обжалуемых административных актов.

Частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через адрес, передвижением по адрес при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 109-ФЗ), которым определено, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на адрес, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Согласно чч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона N 109 - ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

В случае, если иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями) (ч. 3.1 ст. 20 Федерального закона N 109 - ФЗ).

Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации (п. 2 ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 109 - ФЗ).

Аналогичные требования предусмотрены Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 9 от 15.01.2007 г.

Как следует из материалов дела 23 октября 2018 года генеральным директором ООО "Космос Павелецкая" Алхановым И.А, оказывающим гостиничные услуги, не исполнена обязанность по направлению уведомления в предусмотренный ч. 3.1 ст. 20 Федеральным законом N 109-ФЗ срок о прибытии иностранного гражданина адрес в гостиницу "Космос Фили", расположенную по адресу: адрес, являющейся местом пребывания последнего.

Указанные действия генерального директора ООО "Космос Павелецкая" Алханова И.А. квалифицированы по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина фио в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19.02.2019, составленным в отношении генерального директора ООО "Космос Павелецкая" Алханова И.А. по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ; распоряжением N 316 от 21.12.2018 о проведении выездной внеплановой проверки; актом проверки N 316 от 21.12.2018; протоколом осмотра территории от 21.12.2018; фототаблицей к протоколу осмотра; рапортом старшего инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио; объяснением гражданина адрес от 21.12.2018; свидетельством о временной регистрации по месту пребывания гражданина адрес; информации из базы данных "Территория"; ответом начальника ОВМ ОМВД России по адрес на запрос в отношении фио; выпиской и ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО "Космос Павелецкая" от 07.02.2019; договором аренды нежилого помещения N М-КУ-06-03/18 от 02.04.2018, заключенным между адрес и ООО "Космос Павелецкая" с приложениями; решением N 2 от 30.03.2018 о назначении генеральным директором ООО "Космос Павелецкая" Алханова И.А.; копией паспорта гражданина РФ на имя фио

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия генерального директора ООО "Космос Павелецкая" Алханова И.А. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, т.к. он, являясь должностным лицом, не исполнил обязанность по направлению уведомления в предусмотренный законом срок о прибытии иностранного гражданина в гостиницу.

Выводы должностных лиц административного органа и судьи о виновности фио в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения, поскольку гражданин адрес вселился в гостиницу 20.12.2018, а проверка была проведена 21.12.2018 в 06 часов утра, являлся предметом проверки суда первой инстанции, при этом суд обоснованно отверг этот довод, ссылаясь на то, что он полностью опровергается письменными материалами дела, в частности, объяснением иностранного гражданина, который указал, что заселился в гостиницу 25.11.2018 и проживал до момента проведения проверки.

В этой связи не согласиться с выводом суда первой инстанции о невозможности принятия в качестве доказательств отсутствия вины фио в совершении вмененного правонарушения копии списка на заселение гостиницы ООО "Космос Фили" у суда второй инстанции не имеется, поскольку содержание указанного документа противоречит фактически установленным обстоятельствам произошедшего.

Суд обоснованно учел, что эти документы на момент проверки должностным лицам не представлялись, установить факт их действительного наличия и времени изготовления на момент выявления правонарушения не представляется возможным.

Ссылки заявителя в жалобе на нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении не могут явиться основанием для отмены или изменения оспариваемых постановления и решения должностных лиц, эти сроки не являются пресекательными и не препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении по существу.

Довод жалобы о том, что при рассмотрении настоящего дела должностными лицами административного органа и судьей районного суда были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, является необоснованным. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости указанных лиц при рассмотрении жалобы, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности ими не нарушен. Довод жалобы о том, что по делу имеются неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу фио не соответствует действительности, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Иные доводы жалобы не влекут отмену постановления судьи, так как не опровергают правильные выводы судьи о наличии в действиях фио состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ.

Определенные судьей вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям статей 2.1, 4.1 - 4.4 КоАП РФ. Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Останкинского районного суда адрес от 23.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Космос Павелецкая" Алханова И.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л.