Решение Московского городского суда от 17 июня 2022 г. по делу N 7-8751/2022

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСН (Ж) "Шишкин Лес-2" фио на постановление судьи Троицкого районного суда адрес от 09 декабря 2021 года, которым

Товарищество собственников недвижимости (жилья) "Шишкин Лес-2" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

24 марта 2021 года ведущим специалистом-экспертом Роспотребнадзора по адрес в Троицком и адрес составлен протокол об административном правонарушении N ч. 4 ст. 8.42 Ю.Л, в отношении ТСН (Ж) "Шишкин Лес-2" (далее - Товарищество) по части 4 статье 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который с другими материалами передан на рассмотрение в Троицкий районный суд адрес.

Постановлением судьи Троицкого районного суда адрес от 09 декабря 2021 года ТСН (Ж) "Шишкин Лес-2" привлечено к административной ответственности по части 4 статье 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто штрафу в вышеуказанном размере.

Не согласившись с постановлением председателем ТСН (Ж) "Шишкин Лес-2" фио подана жалоба в Московский городской суд, согласно которым, просит отменить полностью постановление и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обосновании доводов жалобы ссылается на то, что Товариществу вменяется использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований. Вместе с тем, указывает на то, что имеющийся на территории адрес Лес водозаборного узла (далее - ВЗУ) принадлежит на праве собственности ООО "Пересвет-Реал Эстейт", в связи с чем, Товарищество не может распоряжаться чужой собственностью и вносить изменения в конструкцию водозаборного узла.

В судебное заседание председатель ТСН (Ж) "Шишкин Лес-2" не явился, извещен о времени, дате и месте слушания дела надлежащим образом, обеспечил явку защитника фио, который доводы жалобы, а также дополнения к ней поддержал, указав, что Товариществу было выдано предписание N 02-35-00017/21-С от 29 апреля 2021 года, которым на Товарищество возлагалась обязанность по выполнению комплекса мероприятий по разработке и утверждению проекта зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения товарищества; оформления санитарно-эпидемиологического заключения на источник питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения товарищества; оформления санитарно-эпидемиологического заключения на зону санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения товарищества; оборудования первого пояса санитарной зоны и т.п. Данное предписание было оспорено и постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2022 года по делу N А40-169059/21 признано незаконным и отменено.

Представители Роспотребнадзора по адрес в Троицком и адрес фио и фио считают судебное постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению, указав, что на адрес находится водный объект, который эксплуатируется ТСН (Ж) "Шишкин Лес-2" в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и представляет реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Исследовав также материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно частью 4 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях адрес первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестисот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основание привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили следующие обстоятельства, 24 февраля 2021 года ТСН (Ж) "Шишкин Лес-2", юридический адрес: адрес Лес, адрес, не обеспечило наличие зоны санитарной охраны (ЗСО) водозаборного узла (ВЗУ): не определены границы зоны и составляющих ее поясов; режим 1 (строгого) пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) водозаборного узла (ВЗУ): - территория первого пояса ЗСО не спланирована, организована без уклона от скважин для отвода поверхностного стока за ее пределы; в непосредственной близости от ВЗУ произрастают высокоствольные деревья; ВЗУ не огорожен (имеются только столбы для забора с лагами); отсутствует охрана (калитка отсутствует, доступ на адрес свободный); на территории находится капитальный фундамент сгоревшего здания; здание ВЗУ находится в непосредственной близости к территории жилой застройки и вплотную прилегает к забору дома N6 по адрес, адрес Лес, адрес; на разработан план мероприятий по улучшению санитарного состояния адрес и предупреждению загрязнения источника; отсутствуют правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО; не разработан проект зоны санитарной охраны источника на ВЗУ; санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ) на проект зоны санитарной охраны отсутствует.

Факт совершения ТСН (Ж) "Шишкин Лес-2" правонарушения по части 4 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признал доказанным.

Между тем с такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из материалов дела следует, что собственником водозаборного узла является не ТСН (Ж) "Шишкин Лес-2", а ООО "Пересвет-РеалЭстейт" (запись регистрации в ЕГРП N 50-50-27/065/2010-402).

Доказательств того, что ТСН (Ж) "Шишкин Лес-2" является субъектом водоснабжения, эксплуатирует водозаборный узел, осуществляет водоснабжение членов ТСН водой, материалы дела не содержат.

Договор поручения от 08 июня 2018 года, заключенный ТСН (Ж) "Шишкин Лес-2" с ООО "Пересвет-РеалЭстейт" также не предусматривает передачу Товариществу обязанностей по водоснабжению с использованием водозаборного узла, как источника водоснабжения.

Необходимо также отметить, что постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2022 года по делу N А40-169059/21 признано незаконным и отменено предписание N 02-35-00017/21-С от 29 апреля 2021 года, которым на Товарищество возлагалась обязанность: 1) выполнить комплекс мероприятий по разработке и утверждению проекта зоны санитарной охраны источник питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения товарищества; 2) в соответствии с санитарным законодательством оформить санитарно-эпидемиологические заключения на источник питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения товарищества; 3) в соответствии с санитарным законодательством оформить санитарно-эпидемиологические заключения на зону санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; 4) оборудовать первый пояс зоны санитарной охраны источника водоснабжения в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения"; 5) выполнить комплекс мероприятий по обеспечению системы очистки воды артезианской скважины; 6) обеспечить качество подаваемой воды в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"; 7) разработать и согласовать в Роспотребнадзоре Программу производственного контроля качества питьевой воды; 8) обеспечить проведение лабораторных исследований качества питьевой, хозяйственно-бытовой, артезианской скважины в рамках программы производственного контроля с предоставлением в территориальный отдел протоколов лабораторных исследований.

Учитывая, что неверное определение субъекта административной ответственности свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, изложенные обстоятельства означают отмену постановления Троицого районного суда адрес от 09 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСН (Ж) "Шишкин Лес-2", а производство по делу - прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Троицкого районного суда Москвы от 09 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСН (Ж) "Шишкин Лес-2" отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Московского городского суда фио