Решение Московского городского суда от 09 июня 2022 г. по делу N 7-9431/2022

судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "ТСНАБ" ** Ю.В. на решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 07 апреля 2021 года, которым постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела государственного горного надзора Центрального управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору (ЦУ Ростехнадзор) ** В.М. N 4.1-Пс/0452-0000ПК-2019 от 16 октября 2019 года о признании виновным ООО "ТСНАБ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица ЦУ Ростехнадзора N 4.1-Пс/0452-0000ПК-2019 от 16 октября 2019 года ООО "ТСНАБ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить, производству по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился защитник ООО "ТСНАБ" ** Ю.В, ссылаясь, что дело рассмотрено с нарушением требований подсудности, а также указывая на отсутствие в действиях общества состава правонарушения.

Законный представитель ООО "ТСНАБ" и защитник в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, в связи с чем суд считает возможным рас смотреть дело в их отсутствии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления суда, вынесенного в соответствии с требованиями закона.

Из материалов дела усматривается, что 16.07.2019г. должностным лицом ЦУ Ростехнадзора при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в части представления сведений об организации производственного контроля на опасном производственном объекте ООО "ТСНАБ" сеть газопотребления - А2-91688-0001, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно: ООО "ТСНАБ" не представило до 1 апреля 2019г. в ЦУ Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, включающие в себя: план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год, чем нарушило требования статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997г. N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункта 14, пункта 14.1, пункта 15 "Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999г. N263.

Факт административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении N 4.1-0000ПК-Пр/0452-2019 от 28 августа 2019г.;

- скриншотом с сайта ЦУ Ростехнадзора (прием отчетов о производственном контроле), другими материалами дела.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РПФ.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его составлению, описанные в нем фактические обстоятельства административного правонарушения достаточны для установления в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ, а потому данный протокол обоснованно признан судьей допустимым доказательством по делу, получившим надлежащую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Изложенные в нем сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств. Оснований, порочащих данный документ как доказательство, не выявлено.

Вывод судьи о виновности ООО "ТСНАБ" в совершении вышеописанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, и имеющимся в материалах дела доказательствам. Не согласиться с этим выводом оснований не имеется.

Согласиться с доводом об отсутствии вины общества не представляется

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела не усматривается, что общество приняло все возможные меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Довод о направлении ООО "ТСНАБ" в электронной форме отчета о производственном контроле на предприятии общества были предметом исследования суда и получили надлежащую оценку.

Суд первой инстанции обосновано отметил, что в силу положений п. 14 (1) Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 N 263 сведения об организации производственного контроля представляемые в форме электронного документа, должны быть подписаны квалифицированной электронной подписью, чего сделано не было.

Административное наказание в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.12 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. При этом судья районного суда учел характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Согласиться с доводом о нарушении правил подсудности не представляется возможным.

Из материалов дела следует, что Определением Люберецкого городского суда Московской области от 06 августа 2020г. жалоба ООО "ТСНАБ" была передана по подведомственности в Басманный районный суд г. Москвы по месту рассмотрения дела должностным лицом по адресу: г. Москва**

Передавая дело по подсудности, суд руководствовался разъяснениями, изложенными в п.56 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N1 (2020)", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020.

При этом споры о подсудности между судами в РФ не допускаются.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется, в жалобе не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 07 апреля 2021 года, постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела государственного горного надзора Центрального управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору (ЦУ Ростехнадзор) ** В.М. N 4.1-Пс/0452-0000ПК-2019 от 16 октября 2019 года о признании виновным ООО "ТСНАБ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов