Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 ноября 2008 г. N Ф03-4483/2008 В удовлетворении заявления о признании недействительным постановления о проведении проверки финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности, незаконными действий сотрудников милиции по осмотру помещений, выемки документов, проведенных в ходе данной проверки деятельности общества, отказано, поскольку, проверяя законность действий должностных лиц по проведению проверки общества, суд пришел к выводу о том, что проверка проведена в соответствии с установленным порядком, оформление постановления, акта проверки и иных процессуальных действий является надлежащим (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 5 ноября 2008 г. N Ф03-4483/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ООО "Магнат" - Трегубов Д.А. - представитель, дов. б/н от 10.04.2008, Трегубов А.А. - директор, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Магнат" на решение от 18.04.2008, на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2008 по делу N А73-2397/2008-45 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Магнат" к Начальнику оперативно-розыскной части по налоговым преступлениям по Южной территориальной зоне УВД Хабаровского края, 3-е лицо - Управление внутренних дел по Хабаровскому краю, о признании незаконным постановления о проведении проверки, оспаривании действий должностных лиц.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 05 ноября 2008 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Магнат" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением (с учетом уточненных требований) к начальнику оперативно-розыскной части по налоговым преступлениям по Южной территориальной зоне УВД Хабаровского края майору милиции Бакуменко Д.Н. о признании недействительным постановления от 04.03.2008 N 4 "О проведении проверки финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности", незаконными действий сотрудников милиции Гула В.И., Авраменко И.В., Гардера А.С., Холова А.С. по осмотру помещений, выемки документов, проведенных 04.03.2008 в ходе проверки финансовой, хозяйственной, предпринимательской деятельности ООО "Магнат".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление внутренних дел по Хабаровскому краю.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.04.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, постановлением апелляционного суда, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить. Как указывает заявитель жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права и неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании представитель общества доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав пояснения представителя общества в судебном заседании, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установил.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, на основании рапортов оперуполномоченного Гула В.И. от 04.03.2008 и в целях необходимости проверки пункта общественного питания по улице Лазо, 20 в г. Вяземский, где без лицензии реализуется алкогольная продукция, а также оснований к возбуждению уголовного дела начальником ОРЧ по НП ЮТЗ УВД Хабаровского края Бакуменко Д.Н. вынесены постановления NN 4, 5 от 04.03.2008 "О проведении проверки (ревизии) финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности" ООО "Магнат" и индивидуального предпринимателя Трегубова А.А. за период с 25.12.2007 по 01.03.2008.

Назначенные проверки проведены сотрудниками милиции 04.03.2008, в ходе которых произведен осмотр помещений и изъяты документы, касающиеся деятельности пункта общественного питания и бара, а также реализации алкогольной продукции и пива в здании по улице Лазо, 20 г. Вяземский, где одновременно осуществляли предпринимательскую деятельность ООО "Магнат" (директор Трегубов А.А.) и индивидуальный предприниматель Трегубов А.А.

В ходе проверки выявлены факты реализации алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии), пива "Клинское Аррива" емкостью 0,5 л. в количестве 10 бутылок с просроченным сроком годности.

По результатам проверки составлены акты N 11 в отношении ООО "Магнат", N 12 в отношении предпринимателя Трегубова А.А. и протоколы об административных правонарушениях, в которых правонарушение в отношении Трегубова Д.А. квалифицированно по части 2 статьи 14.4 КоАП РФ, в отношении Трегубова А.А. по статье 14.8 КоАП РФ.

ООО "Магнат" полагая постановление о проведении проверки незаконным, а действия должностных лиц милиции нарушающими его права и интересы в осуществлении предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц государственных органов в случае несоответствия этих действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и интересов заявителя.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции", на милицию возложен ряд задач, в том числе, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

Согласно пункту 25 статьи 11 названного Закона, милиции предоставляется право при наличии данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, в целях установления оснований для возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении по мотивированному постановлению начальника органа внутренних дел (органа милиции) или его заместителя производить в присутствии не менее двух понятых и представителя юридического лица, лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, либо его представителя, которым вручаются копии указанного постановления, а также копии протоколов и описей, составленных в результате указанных в настоящем пункте действий, а при отсутствии таковых - с участием представителей органов исполнительной власти или органов местного самоуправления осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, других мест хранения и использования имущества; изучать документы, отражающие финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, требовать предоставления в пятидневный срок с момента вручения соответствующего постановления заверенных надлежащим образом копий указанных документов.

Порядок проведения проверок и ревизий, осуществляемых при проверке имеющихся данных, указывающих на признаки преступления, связанного с нарушением законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность регламентирован Инструкцией, утвержденной Приказом МВД России от 02.08.2005 N 636.

В соответствии с пунктами 21, 22 Инструкции по результатам проведения ревизии сотрудниками милиции составляется акт ревизии финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности с указанием всех выявленных нарушений законодательства, а также иных имеющих значение обстоятельств.

Проверяя законность действий должностных лиц по проведению проверки ООО "Магнат", суд пришел к выводу о том, что проверка проведена в соответствии с установленным порядком, оформление постановления N 4 от 04.03.2008, акта проверки и иных процессуальных действий (осмотр помещения и изъятие документов) является надлежащим.

Доводы кассационной жалобы отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку не влияют на правильность выводов суда об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявления общества.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 18.04.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2008 по делу N А73-2397/2008-45 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.