Решение Московского городского суда от 15 июня 2022 г. по делу N 7-9590/2022

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО "ЛАСТОЧКА" на постановление N 366-ЗУ/9021660-21 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 05.02.2021 и решение судьи Бабушкинского районного суда адрес от 01.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.11 Закона адрес от 27.11.2007г. "Кодекса адрес об административных правонарушениях" в отношении ООО "Ласточка",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 366-ЗУ/9021660-21 от 05.02.2021 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости ООО "ЛАСТОЧКА" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.6.11 Закона адрес от 27.11.2007г. "Кодекса адрес об административных правонарушениях" и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Решением Бабушкинского районного суда адрес от 01.09.2021 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "ЛАСТОЧКА" фио просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения, а также в связи с допущенными процессуальными нарушениями.

Законный представитель ООО "ЛАСТОЧКА" надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, защитника не направил. Руководствуясь положениями ст.25.4 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда.

Согласно ч.1 ст. 6.11 Закона адрес от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", административным правонарушением признается использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

Административная ответственность по ч.2 ст. 6.11 Закона адрес от 27.11.2007 "Кодекса адрес об административных правонарушениях" наступает неустранение ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение, а равно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 6 ст. 4 Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес" основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

В силу пп. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона "О землепользовании в адрес" основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как установлено должностным лицом административного органа и судьёй районного суда, инспектором управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости проведено плановое обследование земельного участка по адресу: адрес, и установлено, что по указанному адресу расположен земельный участок с кадастровым номером 77:02:0006002:27 площадью 276 кв.м, оформленный ООО "Ласточка" договором аренды от 31.10.2006 для эксплуатации движимого имущества - кафе, срок договора по 24.11.2018.

На земельном участке расположено одноэтажное здание, которое принадлежит на праве собственности ООО "Ласточка", используется под размещение пункта общественного питания (кафе "Ласточка").

Земельно-правовые отношения на указанный участок не оформлены. ООО "Ласточка" было привлечено к ответственности по ч.1 ст. 6.11 КоАП адрес 06.10.2020, постановление вступило в законную силу 07.11.2020.

В ходе контрольных мероприятий, установлено, что 09.12.2020 ООО "Ласточка" не устранило ранее выявленное нарушение в течение 30 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания.

Действия ООО "ЛАСТОЧКА" квалифицированы по ч.2 ст. 6.11 Закона адрес от 27.11.2007 "Кодекса адрес об административных правонарушениях".

Факт совершения административного правонарушения ООО "ЛАСТОЧКА" по ч.2 ст.6.11 Закона адрес от 21.11.2007 г. N45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о привлечении ООО "Ласточка" к ответственности по ч.1 ст. 6.11 адресМосквы от 06.10.2020; поручением о проведении обследования объекта недвижимости от 08.12.2020; протоколом об административном правонарушении от 18.01.2021, составленным в отношении ООО "Ласточка" по ч.2 ст.6.11 КоАП РФ; рапортом о результатах обследования объекта недвижимости от 09.12.2020; актом обмера площади земельного участка; схематическим чертежом земельного участка; фото-таблицей; данными из реестра прав на недвижимость; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Ласточка" и иными материалами.

Представленные доказательства обоснованно признаны допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ООО "ЛАСТОЧКА" правильно квалифицированы по ч.2 ст.6.11 Закона адрес от 27.11.2007 "Кодекса адрес об административных правонарушениях", т.к. указанное юридическое лицо не устранило ранее выявленное административное правонарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение.

Выводы судьи о виновности ООО "ЛАСТОЧКА" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Довод жалобы о том, что постановление о привлечении ООО "Ласточка" к ответственности по ч.1 ст. 6.11 КоАП адрес не было получено обществом, а поэтому не вступило в законную силу, проверен судом первой инстанции и обоснованно отвергнут, поскольку он полностью опровергаются исследованными судом материалами дела. Судом установлено, что согласно представленным материалам, постановление от 06.10.2020 в отношении ООО "Ласточка" о привлечении к ответственности по ч.1 ст. 6.11 КоАП адрес направлено в адрес общества 13.10.2020, по юридическому адресу (л.д. 111). Согласно отчету об отслеживании почтового идентификатора 80087653822759, отправление ООО "Ласточка" не получено, 25.10.2020 возвращено отправителю, 27.10.2020 получено отправителем, из чего следует, что постановление вступило в законную силу 07.11.2020. Следовательно, последним днем для устранения последствий ранее выявленного административного правонарушения является 07.12.2020. Обследование было проведено административным органом 09.12.2020.

При таких обстоятельствах ООО "Ласточка" обязано было устранить ранее выявленное административное правонарушение, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 КоАП Москвы в течение 30 дней с момента вступления в законную силу, однако не сделало этого, в связи с чем в его действиях имелся состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.11 КоАП Москвы.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО "Ласточка" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 Закона адрес от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", поскольку, учреждение обращалось в отраслевые органы адрес для оформления земельно-правовых отношений на земельный участок, однако ему было отказано в этом со ссылкой на наличие на земельном участке самовольно возведенного строения, судом отклоняются, поскольку в материалах дела не имеется доказательств тому, что ООО "Ласточка" в течение 30 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания предприняты меры по оформлению земельно-правовых отношений.

Участие в судебных производствах по вопросу законности возведенных на участке строений не может быть признано доказательством принятия исчерпывающих мер по оформлению земельно-правовых отношений на спорный земельный участок.

Кроме того, как следует из текста жалобы судебные разбирательства в Арбитражном суде адрес по вопросам законности возведенных ООО "Ласточка" на участке строений проходили в марте 2021 году, тогда как согласно протоколу об административном правонарушении юридически значимый период времени - с 08.11.2020 по 09.12.2020.

Кроме того доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих актах, и не ставят под сомнение наличие в деянии общества состава вмененного административного правонарушения.

Не может быть признана состоятельной и ссылка заявителя о нарушении судом требований ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела, а также принципа презумпции невиновности. Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо административного органа, затем судебная инстанция правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО "Ласточка" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 Закона адрес от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", и виновности юридического лица в его совершении. Мотивы, по которым в основу постановления должностного лица и последующего судебного решения при рассмотрении жалобы, поданной по делу, положены одни доказательства и отвергнуты другие, подробно изложены в обжалуемых актах.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебной инстанцией не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО "Ласточка" не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Ласточка" к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 6.11 Закона адрес от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Оснований для изменения назначенного организации наказания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.8 - 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление N 366-ЗУ/9021660-21 от 05.02.2021 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости и решение судьи Бабушкинского районного суда адрес от 01.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.11 Закона адрес от 27.11.2007 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении ООО "Ласточка", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.