Решение Московского городского суда от 15 июня 2022 г. по делу N 7-9735/2022

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ООО "ДиДжиАр Групп" на постановление заместителя Министра транспорта и дорожной инфраструктуры адрес 50 АД N002944 от 17.08.2021, решение судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 23.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ДиДжиАр Групп", постановление заместителя Министра транспорта и дорожной инфраструктуры адрес 50 АД N002945 от 17.08.2021, решение судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 23.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ДиДжиАр Групп",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Министра транспорта и дорожной инфраструктуры адрес 50 АД N002944 от 17.08.2021 ООО "ДиДжиАр Групп" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Решением судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 23.11.2021 указанное постановления должностного лица административного органа оставлено без изменения, а жалоба ООО "ДиДжиАр Групп" - без удовлетворения.

Постановлением заместителя Министра транспорта и дорожной инфраструктуры адрес 50 АД N002945 от 17.08.2021 ООО "ДиДжиАр Групп" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Решением судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 23.11.2021 указанное постановления должностного лица административного органа оставлено без изменения, а жалоба ООО "ДиДжиАр Групп" - без удовлетворения.

Защитник ООО "ДиДжиАр Групп" фио обратился в Московский городской суд с жалобами, в которых просит постановления должностного лица административного органа и решения районного суда отменить, производство по делам прекратить, ссылаясь на недоказанность вины организации в совершении вмененных правонарушений.

Определением судьи Московского городского суда от 15.06.2022 указанные дела об административных правонарушениях соединены в одном производстве.

Законный представитель ООО "ДиДжиАр Групп" в суд не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы. Руководствуясь положениями ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Проверив материалы дел об административных правонарушениях, изучив доводы жалоб, прихожу к выводу о наличии оснований для изменения обжалуемых административных актов.

Частью 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьей 3, абзацем 9 статьи 5 которого определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 20 того же Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, в частности, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Частью 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

В силу ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе: организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

Как установлено в судебном заседании, 04.08.2021 в 11 часов 46 минут должностными лицами Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры адрес выявлено невыполнение ООО "ДиДжиАр Групп" п.1 ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", выразившееся в нарушении требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя ООО "ДиДжиАр Групп", управляющего транспортным средством марки фио, регистрационный знак ТС, при осуществлении юридическим лицом деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N323646, действительного с 29.09.2020 по 28.09.2025, выданного ООО "ДиДжиАр Групп" (предъявлен путевой лист сроком действия с 04.08.2021 года по 05.08.2021 года).

Действия ООО "ДиДжиАр Групп" квалифицированы по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

04.08.2021 в 11 часов 46 минут должностными лицами Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры адрес также выявлено невыполнение ООО "ДиДжиАр Групп" п.2 ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", выразившееся в нарушении требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства ООО "ДиДжиАр Групп", марки фио, регистрационный знак ТС, при осуществлении юридическим лицом деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N323646, действительного с 29 сентября 2020 года по 28 сентября 2025 года, выданного ООО "ДиДжиАр Групп" (предъявлен путевой лист сроком действия с 04.08.2021 года по 05.08.2021 года).

Действия ООО "ДиДжиАр Групп" квалифицированы по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "ДиДжиАр Групп" подтверждаются: протоколами об административных правонарушениях; протоколом изъятия вещей и документов; путевым листом; актом приема-передачи транспортного средства; выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа и судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом административного органа и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенных административных правонарушений, а также лицо, их совершившее.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованным выводам о наличии события административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 и ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и доказанности вины ООО "ДиДжиАр Групп" в их совершении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО "ДиДжиАр Групп" приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя из материалов дел не усматривается.

Утверждение защиты об отсутствии события административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, опровергается совокупностью исследованных судьей доказательств, которые позволяют установить обстоятельства правонарушений и вину ООО "ДиДжиАр Групп" в их совершении. Оснований не согласиться с оценкой судьи не имеется.

При производстве по делам об административных правонарушениях порядок привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, бремя доказывания распределено правильно.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых административных актов, не имеется.

Между тем, имеются основания для изменения обжалуемых административных актов.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При вынесении указанных постановлений в отношении ООО "ДиДжиАр Групп" должностным лицом и судьей районного суда положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены не были.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения ООО "ДиДжиАр Групп" требований осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом выявлены в ходе проведённой проверки, были допущены в результате бездействия.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки в отношении ООО "ДиДжиАр Групп" было подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, ООО "ДиДжиАр Групп", совершив в результате действия и бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. В данном случае в соответствии с санкцией части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учётом характера и степени общественной опасности выявленных нарушений требований пожарной безопасности, считаю необходимым изменить обжалуемые постановления должностного лица и решения суда и назначить ООО "ДиДжиАр Групп" наказание по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в виде административное штрафа в размере сумма, в остальной части указанные постановления должностного лица и решения судьи оставить без изменения.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление заместителя Министра транспорта и дорожной инфраструктуры адрес 50 АД N002944 от 17.08.2021, постановление заместителя Министра транспорта и дорожной инфраструктуры адрес 50 АД N002945 от 17.08.2021, решения судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 23.11.2021 по дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ изменить, назначить ООО "ДиДжиАр Групп" административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В остальной части указанные постановления должностного лица и решения судьи оставить без изменения, жалобы -без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л.