Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 ноября 2008 г. N Ф03-4937/2008 В удовлетворении заявления о признании недействительным постановления Региональной энергетической комиссии субъекта РФ об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям общества по индивидуальным проектам отказано, поскольку плата за технологическое присоединение по индивидуальному проекту учитывает расходы, обусловленные выполнением конкретных мероприятий (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 17 ноября 2008 г. N Ф03-4937/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Региональной энергетической комиссии Сахалинской области: Подшивалов А.В. - заместитель председателя по доверенности от 01.01.2008 б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества Энергетики и Электрификации "Сахалинэнерго" на решение от 28.08.2008 по делу N А59-1806/08-СЗ Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению открытого акционерного общества Энергетики и Электрификации "Сахалинэнерго" к Региональной энергетической комиссии Сахалинской области, третьи лица: индивидуальный предприниматель Ренжин С.А., Администрация МО "Анивский городской округ", о признании недействительным постановления от 18.04.2008 N 12/1.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2008 года.

Открытое акционерное общество Энергетики и Электрификации "Сахалинэнерго" (далее - ОАО "Сахалинэнерго", общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании недействительным постановления Региональной энергетической комиссии Сахалинской области (далее - РЭК Сахалинской области, комиссия) от 18.04.2008 N 12/1 "Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО "Сахалинэнерго" по индивидуальным проектам".

Определением Арбитражного суда Сахалинской области от 25.06.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация МО "Анивский городской округ" и индивидуальный предприниматель Ренжин С.А.

Решением суда первой инстанции от 28.08.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что плата за технологическое присоединение по индивидуальному проекту учитывает расходы, обусловленные выполнением конкретных мероприятий.

Кроме того судом установлено, что суммы амортизационных отчислений обществом при расчете налога на прибыль не учтены, в связи с чем, дополнительно завяленные суммы налога на прибыль не подлежали включению в состав размера платы за технологическое присоединение по индивидуальным проектам, поскольку иное привело бы к двойному получению обществом спорной суммы налога на прибыль.

В апелляционном суде дело повторно не рассматривалось.

Законность принятого Арбитражным судом Сахалинской области решения проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по кассационной жалобе ОАО "Сахалинэнерго", полагающего, что решение принято с нарушением норм материального и норм процессуального права, в связи с чем просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований общества.

При этом общество считает, что плата за технологическое присоединение должна включать помимо суммы, необходимой на покрытие затрат на проведение инвестиционных мероприятий, и сумму налога на прибыль, предусмотренную Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными Приказом Федеральной службы по тарифам от 23.10.2007 N 277-э/7.

РЭК Сахалинской области в отзыве против доводов кассационной жалобы возражает, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Кроме того, по мнению комиссии, налог на прибыль учтен при определении первой составляющей платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту - стандартизированные ставки, в то время как для определения второй составляющей платы за технологическое присоединение, оспариваемой обществом, не предусмотрено возмещение расходов в форме балансовой прибыли.

ОАО "Сахалинэнерго" и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителя РЭК Сахалинской области, а также проверив правильность применения судом норм материального и норм процессуального права, суд кассационной инстанции установил следующее.

Материалами дела подтверждается, что 06.03.2008 и 04.04.2008 общество обратилось в РЭК Сахалинской области с заявлениями об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО "Сахалинэнерго" по индивидуальным проектам: МО "Анивский городской округ", объект - "Жилой район, Юго-Западная часть села Троицкое", с присоединяемой мощностью 1500 кВт - в размере 28128,605 тыс. руб.; индивидуальный предприниматель Ренжин С.А., объект - "Производственная база по ул. Победы, 35 в г. Поронайске", с присоединяемой мощностью 200 кВт - в размере 2887,147 тыс. руб.

18.04.2008 на заседании правления РЭК Сахалинской области принято постановление N 12/1, согласно которому плата за технологическое присоединение объекта - "Жилой район, Юго-Западная часть села Троицкое" к электрическим сетям ОАО "Сахалинэнерго" по индивидуальному проекту установлена в размере 22687,774 тыс. руб. за 1500 кВт дополнительно присоединяемой мощности и обеспечение второй категории надежности электроснабжения; плата за технологическое присоединение объекта - "Производственная база по ул. Победы, 35 в г. Поронайске" к электрическим сетям ОАО "Сахалинэнерго" по индивидуальному проекту установлена в размере 2331,746 руб. за 200 кВт дополнительно присоединяемой мощности и обеспечение второй категории надежности электроснабжения.

Постановление РЭК Сахалинской области опубликовано в газете "Губернские ведомости" от 30.04.2008 N 78 (3045).

Не согласившись с постановлением РЭК в части невключения в размер платы за технологическое присоединение по индивидуальным проектам суммы налога на прибыль, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают плату за технологическое присоединение к электрическим сетям.

РЭК Сахалинской области согласно постановлению администрации Сахалинской области от 28.04.2006 N 101-па "Об утверждении Положения о региональной энергетической комиссии Сахалинской области" является органом исполнительной власти Сахалинской области в сфере государственного регулирования тарифов.

Согласно пункту 48 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок)" тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 63 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" Федеральная служба по тарифам утверждает методические указания по расчету (определению) тарифов и размеров платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 23.10.2007 N 211 утверждены Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (далее - Методические указания).

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Номер вышеуказанного Приказа Федеральной службы по тарифам от 23.10.2007 следует читать как "N 277-э/7"

Согласно положениям названных Методических указаний размер платы за технологическое присоединение должен компенсировать экономически обоснованные расходы на проведение мероприятий по технологическому присоединению объекта к электрическим сетям. Экономически обоснованные расходы сетевой организации на выполнение мероприятий по технологическому присоединению к ее сетям энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц определяются путем расчета необходимой валовой выручки согласно Основам ценообразования в соответствии с Приложениями 1 и 2.

В соответствии с пунктом 11 Методических указаний при утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту учитываются расходы Сетевой организации по осуществлению технологического присоединения Заявителя, включающие: стоимость мероприятий, перечисленных в пункте 12 Методических указаний, кроме стоимости выполнения технических условий Сетевой организации в части обоснованных требований к усилению существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей; обоснованные требования к усилению существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электроэнергии), обязательные для исполнения сетевой организацией.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что указанный перечень является исчерпывающим и не предусматривает при установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальным проектам возмещение расходов в форме балансовой прибыли. При этом в соответствии с Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение Региональной экономической комиссией Сахалинской области учтен налог на прибыль при составлении сметной прибыли, заявленной ОАО "Сахалинэнерго" к рассмотрению в составе расходов на усиление электрических сетей.

При таких обстоятельствах следует признать обоснованным вывод суда о соблюдении комиссией при определении платы за технологическое присоединение условий компенсации экономически обоснованных расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению объектов к электрическим сетям, предусмотренных Методическими указаниями.

Принимая во внимание, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 28.08.2008 по делу N А59-1806/08-СЗ Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.