Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 ноября 2008 г. N Ф03-5030/2008 Заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, удовлетворено в связи с наличием в действиях предпринимателя состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 13 ноября 2008 г. N Ф03-5030/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа при участии от индивидуального предпринимателя Комаровой Татьяны Ивановны: Митрохина А.К., представитель по доверенности от 14.05.2008 N б/н; рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Комаровой Татьяны Ивановны на решение от 25.08.2008, на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2008 по делу N А73-7683/2008-90АП Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Дальневосточного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Комаровой Татьяне Ивановне о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2008 года.

Дальневосточное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Комаровой Татьяны Ивановны (далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 25.08.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2008, заявление удовлетворено. Суд, установив факт административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и вину предпринимателя в его совершении, привлек последнего к административной ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 4000 руб.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, предприниматель подала кассационную жалобу, в которой просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить, как принятые с неправильным применением норм материального права. По мнению заявителя жалобы, отсутствует вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, ИП Комарова Т.И. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, по территории Российской Федерации на основании лицензии N АСС-27-034432 от 23.12.2005. Лицензия выдана предпринимателю на срок до 22.12.2010.

Управлением в ходе проведения проверки соблюдения предпринимателем законодательства Российской Федерации при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, принадлежащим ИП Комаровой Т.И., установлено, что 24.06.2008 в 10 часов 45 минут в районе ул. Выборгской, 64 водитель Лепшин Ю.Л. осуществлял перевозку пассажиров на автобусе Хундай Чорус, государственный номер АА 822 27, при этом, в салоне автобуса находились четыре человека сверх посадочных мест. Названное обстоятельство отражено в акте от 24.06.2008 N 303, протоколе об административном правонарушении от 10.07.2008 серии 27 N 1798/331 об административном нарушении, составленном в отсутствие ИП Комаровой Т.И., извещенной о дате и времени его составления надлежащим образом.

Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявление административного органа, судебные инстанции исходили из того, что нарушение предпринимателем административного законодательства подтверждается материалами дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров подлежит лицензированию.

Согласно положениям статьи 2 названного федерального закона условием выдачи лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю лицензии на осуществление конкретного вида деятельности является обязательное соблюдение лицензионных требований. При этом установлено, что лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу подпункта "б" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионным требованием и условием при осуществлении перевозок пассажиров, в частности, является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров. При этом, согласно пункту 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2 при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки, а при перевозках на междугородных, горных, туристско-экскурсионных маршрутах, разовых перевозках (в том числе перевозках детей) - числа мест для сидения. Параграфом 73 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденных приказом Минавтотранса РСФСР 24.12.1987 за N 176, установлен запрет на осуществление в таксомоторах городских, пригородных и междугородных маршрутов перевозки пассажиров сверх мест для сидения.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде взыскания штрафа с должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Обстоятельства дела, установленные судебными инстанциями свидетельствуют о том, что перевозка пассажиров автобусом, принадлежащим ИП Комаровой Т.И., осуществлялась сверх количества посадочных мест.

Следовательно, судами сделан обоснованный вывод о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Суды, исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные по делу доказательства, пришли к выводу о наличии вины предпринимателя в совершении административного правонарушения.

Довод заявителя жалобы об отсутствии его вины фактически сводится к переоценке исследованных судом доказательств. Между тем такие полномочия у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 25.08.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2008 по делу N А73-7683/2008-90АП Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.