Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 ноября 2008 г. N Ф03-5121/2008 В удовлетворении заявления о признании недействительным распоряжения Главы муниципального образования о снижении оплаты за коммунальные услуги за некачественное отопление и горячее водоснабжение жителям муниципального образования за спорный период за счет производственного жилищно-эксплуатационного предприятия отказано со ссылкой на признание данного распоряжения законным и обоснованным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 20 ноября 2008 г. N Ф03-5121/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Клименко В.В. - представитель по доверенности от 13.02.2008 N 255, от третьего лица: от общества с ограниченной ответственностью "Муниципальная профессиональная управляющая организация" Дымко В.Г. - представитель по доверенности от 01.08.2008 N 76, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Бикинского унитарного муниципального производственного жилищно-эксплуатационного предприятия на решение от 30.06.2008, на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2008 по делу N А73-4344/2008-63 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Бикинского унитарного муниципального производственного жилищно-эксплуатационного предприятия к Главе Лермонтовского сельского поселения, третьи лица общество с ограниченной ответственностью "Муниципальная профессиональная управляющая организация", Межмуниципальное общество с ограниченной ответственностью "Сбытовая организация Бикинского района, о признании недействительным распоряжения от 19.03.2008 N 25-р.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 20 ноября 2008 года.

Бикинское унитарное муниципальное производственное жилищно-эксплуатационное предприятие обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным распоряжения Главы Лермонтовского сельского поселения от 19.03.2008 N 25-р.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены общество с ограниченной ответственностью "Муниципальная профессиональная управляющая организация", Межмуниципальное общество с ограниченной ответственностью "Сбытовая организация Бикинского района".

Решением суда от 30.06.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на признание данного распоряжения законным и обоснованным.

Правильность судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке статей 274, 284 АПК РФ по жалобе Бикинского унитарного муниципального производственного жилищно-эксплуатационного предприятия, считающего их незаконными и подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Заявитель полагает по изложенным причинам, что суд ошибочно признал наличие некачественного отопления и горячего водоснабжения в селе Лермонтовка, и вину в этом Бикинского унитарного муниципального производственного жилищно-эксплуатационного предприятия. Также он сослался на неправильное применение перечисленных норм закона.

Остальные лица, участвующие в деле, отзыва на кассационную жалобу не предоставили.

Проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, заслушав пояснения сторон, кассационная инстанция находит жалобу неосновательной.

Как установлено судом, Бикинское унитарное муниципальное производственное жилищно-эксплуатационное предприятие имеет на техническом обслуживании котельные и оказывает услуги по отоплению и горячему водоснабжению жителям села Лермонтовка, в том числе проживающим по ул. Южный городок, 5, 6, 7, 326, 324, 355, 336, Восточный городок, 53, ул. Вокзальная, 2а, 26, 10, ул. Пролетарская, 6.

В декабре 2007 года от жителей данных жилых районов поступили жалобы по поводу низкой температуры в жилых помещениях. Актами осмотра квартир установлено, что температура воздуха составляла от 13 до 16 градусов Цельсия.

Комиссией по рассмотрению фактического исполнения коммунальных услуг для населения, созданной при администрации Лермонтовского сельского поселения, на основании документа о несоблюдении нормативных параметров по теплоносителю центральной котельной села Лермонтовка составлен акт от 27.12.2007, которым установлено, что в декабре 2007 года в вышеуказанном жилом массиве отсутствовало отопление, горячее и холодное водоснабжение.

Ненадлежащее предоставление коммунальных услуг также было зафиксировано актом Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края от 17.04.2008 N 31/29 о проверке котельной села Лермонтовка, согласно которому при работе трех котлов котельной, как указано в записях вахтенного журнала, наблюдались отклонения фактической температуры теплоносителя от нормативной согласно утвержденного графика. После запуска 11.01.2008 в работу четвертого котла нарушение температурного режима устранено.

На основании указанных документов, руководствуясь пунктом 60 Правил предоставления коммунальных услуг, Глава Лермонтовского сельского поселения 19.03.2008 издал оспариваемое по настоящему делу распоряжение N 25-р о снижении оплаты за коммунальные услуги за некачественное отопление и горячее водоснабжение жителям Южного городка села Лермонтовка за декабрь 2007 года за счет Бикинского унитарного муниципального производственного жилищно-эксплуатационного предприятия.

Не согласившись с данным ненормативным актом муниципального органа власти, Бикинское унитарное муниципальное производственное жилищно-эксплуатационное предприятие оспорило его действительность в порядке статьи 198 АПК РФ.

Согласно правильно примененному судом при рассмотрении требований заявителя пункту 60 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства от 23.05.2006 N 307, при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную приложением N 1 к настоящим Правилам продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению в соответствии с указанным приложением.

Объем (количество) непредоставленного коммунального ресурса рассчитывается исходя из норматива потребления коммунальной услуги, количества потребителей (для водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения) или общей площади жилых помещений (для отопления), а также времени непредоставления коммунальной услуги (пункт 62 Правил).

Основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги, а также для уплаты исполнителем неустойки за нарушение своих обязательств является акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества (пункт 71 Правил).

Поскольку факт некачественного (ниже допустимого снижения нормативной температуры) отопления и горячего водоснабжения зафиксирован находящимися в деле и оцененными судом в порядке статей 65, 71 АПК РФ актами осмотра квартир, актами жилищной инспекции и другими документами, то оспоренное распоряжение N 25-р о снижении коммунальных платежей правомерно признано соответствующим названным выше нормам законодательства.

При таких обстоятельствах заявление Бикинского унитарного муниципального производственного жилищно-эксплуатационного предприятия не подлежало удовлетворению на основании статей 198, 201 АПК РФ.

Доводы кассационной жалобы о том, что Бикинское унитарное муниципальное производственное жилищно-эксплуатационное предприятие не является исполнителем коммунальных услуг и не может быть признано виновным в снижении температурного режима в части жилого фонда, были уже предметом рассмотрения в судах обеих инстанций, где им дана надлежащая оценка. Новых доводов, имеющих существенное значение для настоящего дела, в жалобе не приводится.

Государственная пошлина в размере 522 руб. за выдачу заявителю копий документов из дела взыскана судом апелляционной инстанции с него в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, поэтому утверждения предприятия о неправильном расчете госпошлины безосновательны.

Таким образом, решение от 30.06.2008, постановление от 11.09.2008 следует признать обоснованными и законными, в связи с чем отмене либо изменению, а кассационная жалоба - удовлетворению, не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 30.06.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2008 по делу N А73-4344/2008-63 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Бикинского унитарного муниципального производственного жилищно-эксплуатационного предприятия в доход федерального бюджета 1000 руб. госпошлины по кассационной жалобе.

Арбитражному суду Хабаровского края выдать исполнительный лист.