Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 ноября 2008 г. N Ф03-5163/2008 Заявление в части признания недействительным решения налогового органа об установленном размере штрафных санкций и об уменьшении размера штрафа более чем в два раза удовлетворено, поскольку суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика и не учтенных налоговым органом при принятии решения, в связи с чем снизил размер штрафа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 26 ноября 2008 г. N Ф03-5163/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "З" на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2008 по делу N А59-700/08-С19 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению товарищества собственников жилья "З" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Сахалинской области о признании недействительным решения от 19.10.2007 N 2429 в части.

Резолютивная часть постановления от 19 ноября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2008 года.

Товарищество собственников жилья "З" (далее - ТСЖ "З", товарищество, заявитель, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании недействительным решения от 19.10.2007 N 2429 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Сахалинской области (далее - МИФНС России N 1 по Сахалинской области, инспекция, налоговый орган) в части начисления штрафных санкций и снижения суммы штрафа более чем в два раза.

Решением суда от 15.05.2008 заявление товарищества удовлетворено частично, решение налогового органа в части привлечения товарищества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде взыскания штрафа в размере 3540,85 руб., признано недействительным. В удовлетворении остальной части требований заявителю отказано. Суд пришел к выводу, что при назначении размера штрафной санкции налоговый орган не учел всех смягчающих вину обстоятельств, в связи с чем снизил размер наложенного штрафа в два раза.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2008 решение суда первой инстанции в части признания недействительным решения налогового органа отменено со ссылкой на отсутствие правовых оснований для признания решения налогового органа недействительным.

В кассационной жалобе ТСЖ "З" просит отменить постановление суда апелляционной инстанции как принятое с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что решение суда первой инстанции о снижении штрафных санкций соответствует статьям 112, 114 НК РФ, статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и отвечает принципам соразмерности и справедливости наказания.

В представленном на кассационную жалобу отзыве, налоговый орган считает обжалуемое постановление законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки представленной товариществом в порядке статьи 81 НК РФ уточненной налоговой декларации за октябрь 2006, согласно которой подлежал доплате налог на добавленную стоимость (далее - НДС) в сумме 70817 руб., МИФНС России N 1 по Сахалинской области принято решение от 19.10.2007 N 2429 о привлечении товарищества к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 122 НК РФ, в виде взыскания штрафа в размере 7081,70 руб. Решение мотивировано ссылкой на невыполнение налогоплательщиком условия, предусмотренного пунктом 4 статьи 81 НК РФ, в связи с неуплатой пени в сумме 2318 руб. Этим же решением налогоплательщику предложено уплатить указанную сумму пени.

Товарищество, не согласившись с решением налогового органа в части установленного размера штрафных санкций, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 122 НК РФ неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскания штрафа в размере 20 процентов от неуплаченных сумм налога.

Пунктом 3 статьи 114 НК РФ предусмотрена возможность снижения размера штрафов, налагаемых на основании Налогового кодекса Российской Федерации за совершение налоговых правонарушений, в случае наличия смягчающих ответственность обстоятельств. В этой статье также указано, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.

Перечень смягчающих налоговую ответственность обстоятельств приведен в пункте 1 статьи 112 НК РФ.

При этом в подпункте 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ указано, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются, в том числе, иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций (пункт 4 статьи 112 НК РФ).

В соответствии со статьями 112 и 114 НК РФ, статьями 71, 168 АПК РФ примененная налоговым органом мера ответственности за совершение конкретного налогового правонарушения, проверяется судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 112, 114 НК РФ, в рамках предоставленных ему полномочий, исследовав представленные в дело доказательства и в совокупности оценив их в соответствии со статьей 71 АПК РФ, пришел к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика и не учтенных налоговой инспекцией при принятии решения, в связи с чем снизил размер штрафа.

Вывод суда о наличии непринятых во внимание налоговым органом обстоятельств, смягчающих ответственность товарищества (неверное исчисление НДС по первичной налоговой декларации, вызванное отсутствием по болезни главного бухгалтера в данный период, а также правовое положение товарищества, не преследующего в качестве основной деятельности извлечение выгоды) подтвержден материалами дела (письмо от 08.10.2007 N 68) и согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 19 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 разъясняющего, что, поскольку в пункте 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

С учетом изложенного, постановление апелляционного суда, содержащее вывод об отсутствии оснований для признания решения налогового органа недействительным, подлежит отмене, как не соответствующее приведенным нормам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ и подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная за рассмотрение заявления, апелляционной и кассационной жалоб подлежат взысканию с налоговой органа.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2008 по делу N А59-700/2008-С19 Арбитражного суда Сахалинской области в части отказа в удовлетворении заявления товарищества собственников жилья "З" о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Сахалинской области от 19.10.2007 N 2429 об установленном размере штрафных санкций и об уменьшении размера штрафа более чем в два раза отменить, оставить в силе в указанной части решение от 15.05.2008 Арбитражного суда Сахалинской области по этому же делу. В остальной части указанные судебные акты оставить без изменения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Сахалинской области в пользу товарищества собственников жилья "З" государственную пошлину за рассмотрение заявления в сумме 2000 руб., апелляционной и кассационной жалоб по 1000 руб., всего 4000 руб.

Исполнительный лист выдать Арбитражному суду Сахалинской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.