Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 декабря 2008 г. N Ф03-5654/2008 Иск о признании недействительным зарегистрированного права собственности субъекта РФ на административное здание военного комиссариата, а также о признании права федеральной собственности на указанное здание удовлетворен, поскольку имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 11 декабря 2008 г. N Ф03-5654/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Саутина А.Г., представитель по доверенности от 07.11.2008 N 42юр/281/16323.1-08, от ответчика: Леонова Н.В., представитель по доверенности от 03.10.2008 N 1-11/7346, от Военного комиссариата Хабаровского края: Мамутова К.Г., представитель по доверенности б/н от 27.06.2008, от КГУП "Недвижимость": Десятова Т.Н., представитель по доверенности от 31.03.2008 N 347, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2008 по делу N А73-469/2008-72 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю к Министерству имущественных отношений Хабаровского края о признании недействительным зарегистрированного права.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2008 года.

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю (далее - ТУ Росимущества) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к министерству имущественных отношений Хабаровского края (далее - Минимущества края) о признании недействительным зарегистрированного права собственности Хабаровского края на административное здание Военного комиссариата Центрального района г. Хабаровска площадью 1233,60 кв.м (с учетом уточнения), расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Пушкина, 33, а также о признании права федеральной собственности на указанное здание.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Военный комиссариат Хабаровского края, Военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Краевое государственное унитарное предприятие "Недвижимость".

Решением суда от 18.07.2008 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением апелляционного суда от 30.09.2008 указанное решение отменено. В иске отказано.

Не согласившись с названным постановлением, ТУ Росимущества обратилось с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, исковые требования удовлетворить.

В обоснование своей правовой позиции заявитель кассационной жалобы ссылается на п. 12 ст. 1 ФЗ "Об обороне", п. 1 ст. 48 ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1. Считает, что в деле имеются доказательства об использовании спорного имущества Военным комиссариатом района с 1967 года. Не согласен с выводом апелляционного суда о том, что спорный объект недвижимости относится исключительно к краевой собственности и о том, что он был передан в краевую собственность из муниципальной собственности.

В отзыве на кассационную жалобу Минимущества края просит постановление апелляционного суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители ТУ Росимущества, Военного комиссариата края поддержали доводы кассационной жалобы, представители Минимущества края и КГУП "Недвижимость" возражали относительно этих доводов.

Проверив законность обжалуемого постановления с учетом доводов кассационной жалобы, отзыва на нее, выступлений в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оно подлежит отмене с оставлением в силе решения суда от 18.07.2008.

Как следует из материалов дела, решением Малого Совета Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 20.08.1993 N 172 "Об утверждении списка памятников истории и культуры краевого значения, подлежащих государственной охране" утвержден указанный список, куда включен Дом жилой И.А. Гржибовского, 1914 года постройки, находящийся по адресу: г. Хабаровск, ул. Пушкина, 33 (далее - спорный объект недвижимости).

Постановлением администрации Хабаровского края от 28.07.1999 N 285 "О принятии в государственную собственность Хабаровского края объектов недвижимости, отнесенных к памятникам истории и культуры" принят в собственность края, в том числе спорный объект недвижимости.

Распоряжением мэра г. Хабаровска от 11.07.2002 N 1071-р поручено муниципальному унитарному предприятию "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам N 2" передать здание-памятник по ул. Пушкина, 33, государственному учреждению культуры "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры".

Распоряжением Минимущества края от 13.09.2002 N 1231 принято от МУП "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам N 2" указанное здание-памятник.

23.10.2003 между Минимущества края и Военным комиссариатом Центрального района заключен договор N 539 безвозмездного пользования государственным нежилым зданием-памятником, в соответствии с которым военному комиссариату передан во временное пользование спорный объект недвижимости.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.05.2007 серии 27 АВ N 054921 в реестр краевого имущества 02.05.2007 включен комиссариат площадью 1233,6 кв.м, инв. N 659, литер А, А1, находящийся по адресу: г. Хабаровск, ул. Пушкина, 33.

14.06.2007 зарегистрировано право собственности Хабаровского края на земельный участок площадью 939,99 кв.м, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Пушкина, 33, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 14.06.2007 серии 27 АВ N 055095.

21.11.2007 Минимущества края своим распоряжением N 1212 закрепило за КГУП "Недвижимость" на праве хозяйственного ведения ряд объектов недвижимости, в том числе и здание комиссариата, находящееся по адресу: г. Хабаровск, ул. Пушкина, 33.

Полагая, что здание комиссариата, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Пушкина, 33, является федеральной собственностью и незаконно зарегистрировано на праве собственности за Хабаровским краем, ТУ Росимущества обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, апелляционный суд исходил из следующего: спорный объект недвижимости не отнесен приложением N 1 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 к федеральной собственности; не представлены доказательства о том, что спорный объект, являющийся памятником истории и культуры, передан из состава государственной собственности Хабаровского края в федеральную собственность; не представлено доказательств о том, что спорный объект недвижимости передавался, закреплен за военным комиссариатом и использовался исключительно им.

С данными выводами кассационный суд не может согласиться.

В соответствии с приложением N 1 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" исключительно к федеральной собственности относится имущество вооруженных сил, независимо от того, на чьем балансе находятся соответствующие объекты, и от ведомственной подчиненности соответствующих предприятий.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в п. 3 своего постановления от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснил, что документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

До момента внесения объектов в соответствующий реестр таким документом является перечень объектов, составленный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.12.93 N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" и Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 N 114-рп.

При разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанные реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями N 1, N 2 и N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1.

В силу п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Из архивных документов, представленных в материалы дела, следует, что Военный комиссариат Центрального района г. Хабаровска до разграничения государственной собственности и по настоящее время владеет спорным объектом недвижимости и использует его по назначению.

В свою очередь ответчиком не представлено доказательств использования спорного объекта иной организацией и в иных целях.

Согласно п. 1 ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

С учетом данной норы права является необоснованным вывод апелляционного суда об отсутствии в деле доказательств о передаче спорного объекта из состава государственной краевой собственности в федеральную.

Не может свидетельствовать об отсутствии права федеральной собственности на спорный объект недвижимости зарегистрированное право собственности Хабаровского края на земельный участок, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Пушкина, 33, поскольку регистрация данного права была произведена после необоснованного включения спорного объекта в реестр краевого имущества.

При изложенных обстоятельствах выводы апелляционного суда не соответствуют материалам дела, а вывод суда первой инстанции о том, что спорный объект недвижимости относится исключительно к федеральной собственности в силу закона является правомерным. Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, подлежащие применению в данном споре.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2008 по делу N А73-469/2008-72 Арбитражного суда Хабаровского края отменить. Оставить в силе решение от 18.07.2008.

Взыскать с Министерства имущественных отношений Хабаровского края в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 1000 руб.

Арбитражному суду Хабаровского края выдать исполнительный лист.