Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 декабря 2008 г. N Ф03-5450/2008 Заявление о признании незаконным предписания ответчика об устранении нарушения земельного законодательства удовлетворено, поскольку суд пришел к выводу об отсутствии факта самовольного занятия обществом земельных участков (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 8 декабря 2008 г. N Ф03-5450/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Роснедвижимости по Сахалинской области на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2008 по делу N А59-386/08-С11 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению открытого акционерного общества "Сахалинэнерго" к Управлению Роснедвижимости по Сахалинской области о признании незаконным предписания.

Резолютивная часть постановления от 2 декабря 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 8 декабря 2008 года.

Открытое акционерное общество "Сахалинэнерго" (далее - ОАО "Сахалинэнерго") обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным предписания об устранении нарушения земельного законодательства по делу от 28.01.2008 N 01, вынесенного Главным государственным инспектором Макаровского, Поронайского и Смирныховского районов Сахалинской области по использованию и охране земель Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Сахалинской области (далее - Управление Роснедвижимости по Сахалинской области).

Решением от 12.05.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2008 решение отменено, предписание от 28.01.2008 N 01 признано незаконным.

В кассационной жалобе Управление Роснедвижимости по Сахалинской области просит отменить постановление от 23.07.2008 как несоответствующее установленным по делу обстоятельствам, нормам права. По сути, доводы заявителя сводятся к тому, что на момент оформления предписания обществом не представлены кадастровые карты (планы) земельных участков, отсутствуют правоустанавливающие документы на земельные участки. Ссылается на обязательность переоформления права постоянного (бессрочного) пользования согласно ст. 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ"; на то, что земельный участок является объектом недвижимости; на отсутствие регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками; на необоснованное принятие в качестве доказательства права постоянного (бессрочного) пользования справки Восточных электрических сетей. Из находящихся на территории Макаровского района 76 объектов недвижимости ОАО "Сахалинэнерго" оформлено в установленном порядке только 2 объекта; на кадастровом учете не стоит ни один земельный участок.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Сахалинэнерго", отклоняя доводы кассационной жалобы, указывает на отсутствие самовольного занятия земельного участка, поскольку объекты недвижимости, находящиеся на них, перешли обществу в порядке приватизации, в плане приватизации отражено о пользовании земельными участками, в том числе под объектами Восточных электросетей (1601701,1 кв.м);

справки, утвержденные Комитетом по земельной реформе и землеустройства, подтверждают факт нахождения в постоянном пользовании земель Восточных электрических сетей (1601701,1 кв.м), в том числе в Макаровском районе (640002 кв.м).

Представители лиц, участвующих в деле, в заседание суда кассационной инстанции не явились, при этом последние о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность постановления от 23.07.2008, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований для его отмены не установил.

Как следует из материалов дела, Главным государственным инспектором Макаровского, Поронайского, Смирныховского районов Сахалинской области по использованию и охране земель проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельных участках площадью 250 кв.м, расположенных в г. Макарове, ул. Ленина, ул. Набережная, ул. Сахалинская, ул. Милютина, используемых ОАО "Сахалинэнерго", по результатам которой выявлено нарушение самовольного занятия земельного участка, оформлено и выдано ОАО "Сахалинэнерго" предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 28.01.2008 по делу N 01, обязывающее общество в срок до 28.02.2008 устранить допущенное нарушение.

ОАО "Сахалинэнерго", ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения согласно ст. 7.1, ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ и на отсутствие факта самовольного занятия земельного участка под зданием трансформаторного пункта (ТП), являющегося собственностью общества, земельные участки под зданиями используются на праве постоянного (бессрочного) пользования, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При разрешении спора установлены следующие обстоятельства.

Так, предписание от 28.01.2008 по делу N 01 о самовольном занятии земельного участка не содержит сведений в отношении какого земельного участка произведено самовольное занятие обществом, его месторасположение, в чем выразилось самовольное занятие.

В материалах представлено дело N 01 об административном правонарушении, согласно которому проверка соблюдения земельного законодательства осуществлена в отношении земельных участков, расположенных в г. Макарове и занимаемых ТП NN 5, 6, 10, 12. То, что указанные объекты - ТП NN 5, 6, 10, 12 являются собственностью ОАО "Сахалинэнерго", подтверждается перечнем объектов Восточного базового сетевого района в г. Макарове и Макаровском районе: ТП N 5 1973 года постройки, ТП N 6 1976 года постройки, ТП N 10 1957 года постройки, ТП N 12 1972 года постройки, планом приватизации ПОЭиЭ "Сахалинэнерго".

Установлено, что в процессе приватизации ПОЭиЭ "Сахалинэнерго" перешло право постоянного пользования земельным участком, в том числе площадью 1601701,1 кв.м Восточных электросетей (г. Макаров).

При таких обстоятельствах суд, оценив согласно ст. 71 АПК РФ представленные в деле доказательства, установив, что право пользования земельными участками под зданиями ТП NN 5, 6, 10, 12 при приватизации указанных объектов перешло обществу в силу ст. 37 ЗК РСФСР, сделал обоснованный вывод об отсутствии факта самовольного занятия ОАО "Сахалинэнерго" земельных участков, в связи с чем признал предписание Управления Роснедвижимости по Сахалинской области от 28.01.2008 N 01 незаконным.

Судом правомерно указано, что обязанность переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками юридическими лицами установлена нормами ст. 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" сроком до 01.01.2010.

При изложенном основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2008 по делу N А59-386/08-С11 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Управлению Роснедвижимости по Сахалинской области из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 рублей.

Выдать справку на возврат госпошлины.