Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 декабря 2008 г. N Ф03-5715/2008 В удовлетворении заявления о признании недействительными решения в части привлечения общества к налоговой ответственности за непредставление в установленный срок налоговой декларации отказано в связи с наличием в действиях ответчика состава налогового правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 17 декабря 2008 г. N Ф03-5715/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ООО "А" - Виткулевский В.А. - представитель, дов. б/н от 01.02.2008, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "А" на решение от 05.08.2008, на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2008 по делу N А59-2206/2008-С19 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "А" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Сахалинской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Сахалинской области о признании недействительными решений.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2008 года.

Общество с ограниченной ответственностью "А" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Сахалинской области (далее - инспекция по налогам и сборам, налоговый орган) от 11.04.2008 N 09-25/524, решения Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области (далее - Управление) от 04.06.2008 N 0081 в части привлечения общества к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ в виде взыскания штрафа в размере 945619 руб.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 05.08.2008 заявленные требования удовлетворены частично. Признаны недействительными решение налогового органа от 11.04.2008 N 09-25/524, решение Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области от 04.06.2008 N 0081 в части привлечении общества к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ за непредставление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за август 2005 года. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2008 решение суда изменено, в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Не согласившись с решением суда, постановлением апелляционного суда, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить как принятые с нарушением норм материального права, по неисследованным доказательствам и передать дело на новое рассмотрение.

В заседании суда кассационной инстанции представителем ООО "А" заявлено ходатайство об уточнении требований, просит отменить постановление апелляционного суда и взыскать с налогового органа расходы по оплате услуг представителя в сумме 49000 рублей.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Сахалинской области, Управление Федеральной налоговой службы по Сахалинской области надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав пояснения представителя общества в судебном заседании, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для удовлетворения кассационной жалобы не установил.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, на основании поручения N 4 от 17.01.2008 инспекцией по налогам и сборам проведена выездная налоговая проверка ООО "А" по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах, правильности исчисления, удержания, уплаты и перечисления налогов, в том числе НДС за период с 01.01.2005 по 31.12.2007. По результатам проверки составлен акт N 09-25/343 от 06.03.2008 и принято решение N 09-25/524 от 11.04.2008 о привлечении общества к налоговой ответственности, в том числе по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ за непредставление в установленный срок ежемесячных налоговых деклараций по НДС за июль, август 2005 года, в виде штрафа в общей сумме 996924 руб.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области от 04.06.2008 N 0081, принятым по рассмотрению жалобы общества, резолютивная часть решения инспекции по налогам и сборам от 11.04.2008 N 09-24/524 изменена, в том числе в части привлечения общества к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ сумма налоговой санкции за непредставление в установленный срок налоговой декларации по НДС за июль 2005 года в размере 20862 руб. исключена, размер налоговых санкций по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ за август 2005 года снижен до 867611 руб.

Основанием для привлечения общества к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ явилось непредставление в установленный срок налоговой декларации за август 2005 года, которую, по мнению налогового органа, общество должно представить в срок не позднее 20-го числа следующего месяца, в связи с превышением выручки от реализации продукции 1000000 руб.

Не согласившись с решениями инспекции по налогам и сборам и Управления в части привлечения общества по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ в сумме 945629 руб., общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Суд первой инстанции счел требования налогоплательщика подлежащими удовлетворению, ссылаясь на статью 3 Налогового кодекса РФ и отсутствие в налоговом законодательстве конкретных сроков подачи ежемесячной налоговой декларации за месяцы квартала, в котором произошло превышение суммы выручки.

Апелляционный суд по результатам рассмотрения дела, ссылаясь на ошибочность вывода суда и наличие оснований привлечения общества к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ, решение суда изменил.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 80 Кодекса налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно действующей в период возникших спорных отношений редакции статьи 163 Налогового кодекса РФ налоговый период по НДС устанавливается как календарный месяц. Для налогоплательщиков (налоговых агентов) с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога, не превышающими 1000000 руб., налоговый период устанавливается как квартал.

В силу пункта 5 статьи 174 Налогового кодекса РФ налогоплательщики (налоговые агенты) обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по НДС в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 НК РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 174 Налогового кодекса РФ налогоплательщики с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации (работ, услуг) без учета НДС и налога с продаж, не превышающими 1000000 руб., вправе уплачивать НДС исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнении, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший квартал не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим кварталом. Налогоплательщики, уплачивающие налог ежеквартально, представляют налоговую декларацию в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Из анализа приведенных норм следует, что если выручка от реализации товаров (работ, услуг) в каком-либо месяце квартала превысила 1000000 руб., то налоговым периодом для налогоплательщика признается месяц, и такой налогоплательщик обязан представлять декларации по НДС по итогам каждого месяца.

Материалами дела установлено, что у общества в августе 2005 года выручка от реализации превысила 1000000 руб., следовательно, у него появилась обязанность по представлению в налоговый орган налоговой декларации по НДС за август 2005 года не позднее 20.09.2005. Вместе с тем обществом декларация по НДС за август 2005 года не была представлена в инспекцию.

Непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета образует состав налогового правонарушения, предусмотренный статьей 119 Налогового кодекса РФ.

Проверив расчет суммы штрафа и соблюдение налоговым органом положений статей 112, 114 Налогового кодекса РФ, апелляционный суд пришел к выводу о правомерном привлечении общества к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ, который соответствует действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения.

Ссылка заявителя жалобы на нарушение налоговым органом статьи 115 Налогового кодекса РФ признается несостоятельной, поскольку данная норма устанавливает срок для обращения налогового органа в суд за взысканием налоговых санкций, а в спорной ситуации обжалуется решение инспекции по налогам и сборам о привлечении к налоговой ответственности в пределах срока, установленного статьей 113 Налогового кодекса РФ.

При изложенных обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы и заявления о взыскании с налогового органа судебных расходов.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2008 Арбитражного суда Сахалинской области по делу N А59-2206/2008-С19 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.