Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 декабря 2008 г. N Ф03-5785/2008 Поскольку Минфин РФ не обеспечило субъект РФ финансовыми средствами для реализации в полном объеме льгот, исковые требования о взыскании расходов, связанных с выездом граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, удовлетворены в полном объеме за счет казны РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 25 декабря 2008 г. N Ф03-5785/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение от 11.07.2008 по делу N А37-365/2008-7 Арбитражного суда Магаданской области, по иску Департамента финансов Магаданской области к Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по Магаданской области о взыскании 172995 руб. 01 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 22.12.2008. Полный текст постановления изготовлен 25.12.2008.

Департамент финансов Магаданской области обратился в Арбитражный суд Магаданской области с иском к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Магаданской области о взыскании 172995 руб. 01 коп., составляющих расходы истца, связанные с выездом граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в 2003, 2004 годах (с учетом уточнения иска).

Решением от 11.07.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23.09.2008, исковые требования удовлетворены в полном объеме за счет средств казны Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ.

Законность судебных актов проверяется в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании кассационной жалобы Министерства финансов РФ, которое просит отменить решение от 11.07.2008.

В обоснование жалобы заявитель указывает на неправомерное возложение ответственности на казну Российской Федерации, поскольку финансирование спорных льгот осуществляется за счет средств республиканских бюджетов, бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований.

В судебном заседании кассационной инстанции представители сторон, извещенные надлежащим образом о времени и месте его проведения, участия не принимали.

Изучив материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены состоявшихся судебных актов, исходя из следующего.

Как видно из материалов дела и установлено судом, на основании вступивших в законную силу судебных актов мировых судей судебных участков г. Магадана, а также Хасынского районного суда Магаданской области по искам физических лиц, пенсионеров - Короленко Е.К., Симон О.В., Течина B.C., Кильк Т.В., Гаврилюк Г.А. и В.А., Ершовой А.А., Фролова А.Г., Кирсанова И.И. с Департамента финансов администрации Магаданской области за счет средств казны Магаданской области взысканы расходы, понесенные указанными лицами в 2003-2004 годах по оплате проезда и провоза багажа к новому месту жительства из районов Крайнего Севера и госпошлина в общем размере 172995 рублей 01 копейка.

В связи с невозмещением истцу понесенных расходов, связанных с выплатой компенсаций из федерального бюджета, заявлены настоящие исковые требования.

При рассмотрении спора суд исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы материального права.

Так, Постановлением Правительства РФ от 11.08.1992 N 572 "О компенсации расходов, связанных с выездом граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" предусмотрено, что в случае отсутствия в бюджете республик в составе РФ, национально-государственных и административно-территориальных образований достаточных доходов для финансирования спорных расходов Минфин РФ обязан предусмотреть соответствующие субвенции из республиканского бюджета.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.08.2001 N 584 "О Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года" на субъект Российской Федерации может быть возложена ответственность за невыполнение федерального закона, влекущего дополнительные расходы для регионального бюджета, только в пределах переданной федеральным бюджетом компенсации таких расходов.

Согласно п. 4 ст. 130, ст.ст. 133, 136 Бюджетного кодекса РФ средства для реализации данных льгот должны быть переданы в бюджет субъекта Федерации из федерального бюджета в виде субвенций и субсидий.

В федеральном бюджете на 2001-2004 годы денежные средства на реализацию гарантий, установленных ФЗ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" не предусматривались.

Таким образом, арбитражный суд, установив, что в спорный период средства на финансирование данного вида расходов из федерального бюджета не поступали, правомерно обязал возместить понесенные истцом расходы в размере 177995 руб. 01 коп. за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ на основании статей 125, 1069, 1071 ГК РФ.

С учетом изложенного оснований для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 11.07.2008, постановление от 23.09.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А37-365/2008-7 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.