Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 декабря 2008 г. N Ф03-5818/2008 Во взыскании с Российской Федерации за счет средств казны РФ в лице Минфина РФ убытков в связи с предоставлением гражданам льгот за пользование телефоном и проводным вещанием отказано в связи с истечением срока исковой давности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 25 декабря 2008 г. N Ф03-5818/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Дальневосточная компания электросвязи" на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2008 по делу N А24-6/2008 Арбитражного суда Камчатской области, по иску открытого акционерного общества "Дальневосточная компания электросвязи" к Министерству финансов Камчатского края, Министерству финансов РФ, 3-и лица: Государственное учреждение "Камчатский областной центр по выплате государственных и социальных пособий", Министерство труда и социального развития Камчатского края и Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю, о взыскании 11726 руб. 52 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2008 года.

Открытое акционерное общество "Дальневосточная компания электросвязи" обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с иском к Камчатскому краю в лице Департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области о взыскании 11726 рублей 52 копеек убытков в связи с предоставлением льгот за пользование телефоном и проводным вещанием гражданам.

Определением суда от 27.02.2008 произведена замена Департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области на Министерство финансов Камчатского края, к участию в деле в качестве ответчика привлечена Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ.

Определением от 30.05.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство труда и социального развития Камчатского края и Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю.

Решением суда от 30.06.2008 произведена замена Государственного учреждения "Камчатский областной центр по выплате государственных и социальных пособий" на Краевое государственное учреждение "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий", принято уменьшение исковых требований до 9968 руб. 23 коп. С Российской Федерации за счет средств казны РФ в лице Минфина РФ взыскано 9968 руб. 23 коп. убытков. Камчатский край в лице Минфина Камчатского края от ответственности освобожден.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2008 решение от 30.06.2008 изменено. Во взыскании с Российской Федерации за счет средств казны РФ в лице Минфина РФ убытков в сумме 9968 руб. 23 коп. отказано в связи с истечением срока исковой давности. В остальной части решение оставлено без изменения.

Правильность судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке статей 274, 284 АПК РФ по жалобе ОАО "Дальсвязь", которое просит отменить постановление от 15.09.2008 в части отказа во взыскании с Минфина РФ убытков как необоснованное.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судом апелляционной инстанции принято постановление без учета норм ст. 203 ГК РФ, по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим существенное значение для настоящего дела и с неверной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания кассационной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

От Министерства социального развития и труда Камчатского края поступил отзыв, в котором оно ссылается на необоснованное привлечение его к участию в деле в качестве третьего лица, а также ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в его отсутствие.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу несостоятельной.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ОАО "Дальсвязь" в период с января по декабрь 2004 года при расчете за услуги связи, оказанные определенной категории граждан, проживающим в г. Елизово и Елизовского района, учитывало льготу, предусмотренную Указом Президента РФ от 15.10.1992 N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны".

Возникновение в связи с этим у истца убытков послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

При рассмотрении спора суд, руководствуясь Указом Президента РФ "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны", ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ", ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год", Правилами возмещения в 2000 году операторам связи расходов, понесенных ими в связи с предоставлением услуг связи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение льгот, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N 63, действие которого продлено на 2004 год постановлением Правительства РФ от 14.02.2004 N 80, пришел к выводу о необходимости взыскания спорных расходов за счет казны РФ.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции, изменяя решение, пришел к выводу о наличии оснований для отказа в иске в связи с пропуском истцом срока исковой давности, о применении которого заявил ответчик.

Как установлено судом, с учетом положений ст. 12 БК РФ, срок исковой давности на взыскание денежных средств, составляющих компенсацию затрат по предоставленным в 2004 году гражданам льготам, начал течь по окончании финансового года, то есть с 01.01.2005 и заканчивался 01.01.2008.

Между тем, Российская Федерация в лице Минфина РФ привлечена определением суда в качестве ответчика 27.02.2008, то есть после истечения срока исковой давности, установленного ст. 196 ГК РФ.

Таким образом, вывод суда об истечении срока исковой давности по предъявленному истцом требованию 30.12.2007, о применении которого заявлено Минфином РФ, соответствует установленным по делу фактическим обстоятельствам и положениям ст.ст. 196, 199, 200 ГК РФ.

Довод заявителя кассационной жалобы о перерыве срока исковой давности по спорным отношениям является несостоятельным и во внимание не принимается, поскольку акт сверки от 31.12.2005, подписанный с ГУ "Камчатский областной центр по выплате государственных и социальных пособий", не свидетельствует о совершении самим должником (Российской Федерации) действий по признанию долга.

Таким образом, оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2008 по делу N А24-6/2008 Арбитражного суда Камчатской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.