Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 декабря 2008 г. N Ф03-5835/2008 Признавая незаконным и отменяя постановление административного органа о привлечении предприятия к административной ответственности, суд исходил из наличия в действиях предприятия состава вменяемого административного правонарушения и доказанности вины предприятия в его совершении. Вместе с тем суд посчитал, что допущенное правонарушение является малозначительным и ограничился устным замечанием (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 декабря 2008 г. N Ф03-5835/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России": Мешкова Н.Г., представитель по доверенности от 13.02.2008 б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю на решение от 09.09.2008 по делу N А24-2786/2008 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю о признании незаконным и отмене постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2008 года.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - предприятие, почта) обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - управление, административный орган) от 26.06.2008 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 21-08/27-08 АД/А.

Решением суда первой инстанции от 09.09.2008 в удовлетворении заявления отказано. Суд, применив статью 2.9 КоАП РФ, счел административное правонарушение, совершенное почтой, малозначительным.

В кассационной жалобе антимонопольный орган просит принятый по делу судебный акт отменить, заявление удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в отзыве на кассационную жалобу, а также его представитель в суде кассационной инстанции просят решение суда оставить без изменения как соответствующее действующему законодательству.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю извещено в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения дела, однако его представитель в заседание суда кассационной инстанции не явился.

Проверив обоснованность доводов жалобы, отзыва на жалобу, выслушав присутствовавшего в заседании суда кассационной инстанции представителя предприятия, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, по факту нарушения предприятием части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" составлен протокол от 02.06.2008 N 23 об административном правонарушении, рассмотрев который, а также материалы проверки, административным органом вынесено постановление от 26.06.2008 N 21-08/27-08 АД/А о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 350000 руб. за несвоевременное представление информации по требованию административного органа.

Признавая незаконным и отменяя постановление административного органа, суд исходил из наличия в действиях почты состава вменяемого административного правонарушения и доказанности вины почты в его совершении. Вместе с тем суд посчитал, что допущенное правонарушение является малозначительным и применил статью 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место быть при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Следовательно, действующее законодательство не исключает возможность применения положений о малозначительности административного правонарушения и освобождения от административной ответственности, к административным правонарушениям, если фактические обстоятельства дела объективно свидетельствуют о возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Оценивая обстоятельства совершенного правонарушения с учетом его характера и степени общественной опасности, суд установил, что правонарушение не повлекло вредных последствий, допущенное нарушение почтой устранено, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии существенной угрозы или существенных нарушений охраняемым правоотношениям.

В соответствии со статьей 286 АПК РФ переоценка фактических обстоятельств, установленных судом, не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению в связи с вышеизложенным.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 09.09.2008 по делу N А24-2786/2008 Арбитражного суда Камчатской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.