Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 декабря 2008 г. N Ф03-5997/2008 Заявление о взыскании с учреждения неосновательного обогащения за пользование земельным участком и пени направлено на новое рассмотрение, поскольку суд, применяя к спорным правоотношениям положения гражданского законодательства, не указал мотивы, послужившие основанием для уменьшения размера пени (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 29 декабря 2008 г. N Ф03-5997/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: О.А. Каун, консультант консультационно-правового отдела, доверенность от 29.12.2007 N 13913/02-07, от ответчика: М.А. Моргунова, главный государственный таможенный инспектор, доверенность от 20.10.2008 N 04-24/11021, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения "Хабаровская таможня" на решение от 26.09.2008 по делу N А73-5234/2007-22/93 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска к Государственному учреждению "Хабаровская таможня" о взыскании 2542991 руб. 73 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 26.12.2008. Полный текст постановления изготовлен 29.12.2008.

Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (далее - ДМС администрации г. Хабаровска) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Государственному учреждению "Хабаровская таможня" (далее Хабаровская таможня) о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком в размере 2232261 руб. и пени в сумме 319730 руб. 70 коп.

Решением от 23.11.2007 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2008 решение изменено, с Хабаровской таможни в пользу ДМС администрации г. Хабаровска взыскано 765330 руб. неосновательного обогащения и пени в размере 28355 руб. 48 коп.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.05.2008 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края. При этом суду дано указание исследовать вопрос о наличии между сторонами договорных отношений по использованию земельного участка.

При новом рассмотрении дела истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования и просил взыскать задолженность по арендной плате в размере 3714626 руб. 64 коп. на основании договора аренды от 23.04.2002, а также пени в сумме 755488 руб. 87 коп.

Решением суда от 26.09:2008 с Хабаровской таможни в пользу ДМС администрации г. Хабаровска взыскана задолженность по арендной плате в размере 2793541 руб. 80 коп. и пеня в сумме 50000 руб.

Не согласившись с решением суда, Хабаровская таможня обратилась с кассационной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить как принятый с нарушением норм материального права.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что в соответствии со статьей 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ спорный земельный участок является федеральной собственностью, в силу чего с 01.07.2006 ДМС администрации г. Хабаровска утратил право на получение доходов от сдачи спорного земельного участка в аренду.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции представитель Хабаровской таможни поддержал доводы, изложенные в жалобе, дав по ним пояснения.

Представитель ДМС администрации г. Хабаровска возражал против удовлетворения кассационной жалобы и просил оставить решение от 26.09.2008 без изменения.

Проверив законность обжалуемого судебного акта с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что решение от 26.09.2008 подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 23.04.2002 между ДМС администрации г. Хабаровска (арендодатель) и Хабаровской таможней (арендатор) заключен договор N 746 аренды земельного участка площадью 7760 кв.м, расположенного по ул. Карла-Маркса для использования под окончание строительства служебно-производственного здания.

Согласно пункту 7.1. данного договора арендатор полностью освобожден от арендной платы в соответствии с пунктом 7 решения Хабаровской городской Думы от 13.01.1998.

Учитывая, что указанная льгота по оплате арендной платы отменена с 31.01.2006, а ответчик фактически пользуется земельным участком не производя оплату в установленном законом порядке, ДМС администрации г. Хабаровска обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Арбитражный суд, частично удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что земельный участок, используемый Хабаровской таможней, относится к федеральной собственности и предоставляется таможенным органам в постоянное (бессрочное) безвозмездное пользование. При этом судом сделан вывод о том, что право государственной собственности на спорный земельный участок возникло с 05.10.2007 - с момента государственной регистрации права собственности на здание, расположенное на спорном земельном участке.

Вместе с тем выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации, а также земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Судом установлено, что разграничение собственности на указанный земельный участок до введения указанной нормы права не произведено.

При вынесении решения арбитражный суд не учел, что в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет орган местного самоуправления до 01.07.2006.

По состоянию на 01.07.2006 спорный земельный участок был предоставлен Хабаровской таможне для окончания строительства служебно-производственного здания.

Согласно выписке из реестра Федерального имущества Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 25.09.2006 N 9648 на время незавершенного строительства здания Хабаровской таможни его правообладателем являлась Российская Федерация, а пользователем на праве оперативного управления - Хабаровская таможня.

Таким образом, судом не принято во внимание то обстоятельство, что после 01.07.2006 ДМС администрации г. Хабаровска утратил право на получение дохода от спорного земельного участка.

Наряду с указанным, арбитражный суд, применяя к спорным правоотношениям положения статьи 333 ГК РФ, не указал в нарушение статьи 170 АПК РФ мотивы, послужившие основанием для уменьшения размера пени.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит отмене на основании частей 1-3 статьи 288 АПК РФ как принятый по неполно установленным обстоятельствам дела и с нарушением норм материального и процессуального права, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду следует учесть изложенное и рассмотреть дело с учетом вопросов, поставленных в настоящем постановлении.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 26.09.2008 по делу N А73-5234/2007-22/93 Арбитражного суда Хабаровского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.