Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 декабря 2008 г. N Ф03-5996/2008 Иск о взыскании убытков, причиненных незаконным изъятием икры рыбы лососевых пород, удовлетворен за счет казны РФ, т.к. суд пришел к выводу о наличии причинно-следственной связи между неправомерными действиями органов внутренних дел и возникновением у истца убытков в виде порчи икры (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 декабря 2008 г. N Ф03-5996/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: Минфин РФ - Ковалева Т.С. - главный специалист-эксперт по доверенности от 10.01.2008, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления внутренних дел по Хабаровскому краю на решение от 05.08.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2008 по делу N А73-2282/2008-95 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску общества с ограниченной ответственностью НП "Фактория-Лумукан" к отделу внутренних дел по Хабаровскому району, Управлению внутренних дел по Хабаровскому краю, Министерству внутренних дел.

Российской Федерации, УФК по Хабаровскому краю, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании 1080567 руб. 00 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2008 года.

Общество с ограниченной ответственностью НП "Фактория-Лумукан" (далее - ООО НП "Фактория-Лумукан") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Управлению внутренних дел по Хабаровскому краю, отделу внутренних дел по Хабаровскому муниципальному району, Министерству внутренних дел Российской Федерации, УФК по Хабаровскому краю, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании убытков в сумме 1080567 рублей, причиненных незаконным изъятием икры рыбы лососевых пород.

Решением от 05.08.2008 арбитражного суда Хабаровского края, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2008, исковые требования удовлетворены за счет казны Российской Федерации в лице главного распорядителя денежных средств - Министерства внутренних дел Российской Федерации.

УВД по Хабаровскому краю, не согласившись с судебными актами полагает их отменить как принятые с нарушением норм материального права и несоответствующие фактическим обстоятельствам дела. Считает, что действия работников милиции были правомерными, в установленном законом порядке не признаны незаконными. Заявитель также полагает, что отсутствует причинно-следственная связь между действиями работников милиции и возникшими убытками истца.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Министерства финансов РФ поддержал доводы кассационной жалобы и настаивал на ее удовлетворении. Представители иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участия в судебном заседании не принимал.

Суд кассационной инстанции изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, а также правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований к отмене или изменению обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 24.12.2006 на контрольно-пропускном пункте "Ровное" 34 км автодороги Хабаровск-Находка сотрудниками ДПС ОГИБДД Хабаровского района был остановлен автомобиль, перевозивший икру рыб лососевых пород в количестве 36 куботейнеров по 25 кг каждый, принадлежащую истцу.

Груз был изъят сотрудниками милиции и передан на хранение ООО "Автоспортсервис", где хранился в неопломбированных кубоконтейнерах до 18.01.2007 в ненадлежащих условиях в неопечатанном помещении. 18.01.2007 кубоконтейнеры были опломбированы.

Автомашина, перевозившая икру, была задержана в связи с сомнениями в подлинности сопроводительных документов. По итогам проверки к сопроводительным документам истца претензий не было. В наличии оказались: лицензия на разрешение осуществления промышленного рыболовства, санитарный паспорт рыбоперерабатывающего предприятия, постановление главы администрации Тугуро-Чумиканского района о закреплении за истцом участков NN 18-20, договор об условиях использования и ведения промыслового лова рыбы и добычи других водных животных и растений, заключенный между истцом и ФГУ "Амуррыбвод", паспорта промысловых участков, итоговый акт об объеме выловленного сырца в период с 15.07.2006 по 15.09.2006 в количестве 170 тонн кеты охотоморской, договоры подряда, заключенные между истцом и физическими лицами на изготовление икры, ветеринарное удостоверение от 27.06.2006 об имеющихся у истца условиях для заготовки, переработки, реализации и хранения, в том числе с последующей поставкой в торговую сеть, сертификат соответствия сроком действия с 29.09.2004 по 01.10.2006 о соответствии икры лососевой, санитарно-эпидемиологическое заключение от 19.10.2006 о соответствии икры лососевой санитарным правилам.

Неоднократные жалобы истца на действия работников милиции о невозврате продукции, обращение на то, что продукция является скоропортящейся, остались без удовлетворения.

Представленный акт экспертизы от 24.09.2007 N 019-01-00369 Дальневосточной торгово-промышленной палаты свидетельствует о некачественности партии икры в 36 кубоконтейнерах. Вместе с тем, из акта экспертизы следует, что предъявленные эксперту кубоконтейнеры не были опломбированы, отсутствовала маркировка. Срок годности икры согласно сертификата соответствия от 17.10.2006 не более восьми месяцев при условии хранения при температуре от -5° до - 8°.

По результатам экспертизы икра была уничтожена.

Материалами дела и материалами проверки прокуратурой Хабаровского края сообщения о преступлении П/ПР-07 от 24.09.2007 г., поступившего из ОВД Хабаровского района, подтверждено, что на протяжении девяти месяцев сотрудниками правоохранительных органов не предпринималось никаких действий по определению соответствия изъятой продукции санитарным нормам и правилам.

Размер убытков - 1080567 рублей рассчитан истцом на основании данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, в соответствии с которыми средняя цена на икру лососевых пород на апрель 2007г - период реализации, составляет 1200 рублей 63 коп. за 1 кг. Размер убытков не оспаривается сторонами.

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 04.10.2007 г. в отношении директора ООО НП "Фактория-Лумукан" также содержит вывод о том, что на момент получения проб изъятой икры - 09.08.2007 г. срок ее хранения уже истек, что ставит под сомнение вывод эксперта о признании данной партии икры некачественной и опасной.

Суд, исследовав и оценив в совокупности все обстоятельства дела и доказательства, представленные сторонами, пришел к правильному выводу, о том, что неправомерность действий сотрудников внутренних дел заключается в необоснованно длительном рассмотрении сообщения о преступлении, в необеспечении надлежащего хранения икры, что привело к ее порче. Окончательное решение об отказе в возбуждении уголовного дела в нарушение ст. 144 УПК РФ было принято спустя 9 месяцев после изъятия икры, вместо предусмотренного законом срока до 30 суток.

В нарушение пункта 1 статьи 15 ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" уполномоченные органы при проведении оперативно-розыскных мероприятий не приняли мер к сохранению изъятого имущества, чем и причинили материальный ущерб его собственнику.

В результате длительного хранения, явившегося следствием решения вопроса о возбуждении либо отказе в возбуждении уголовного дела с нарушением установленных законом сроков, непринятие мер к надлежащему хранению, икра была признана некачественной, что повлекло ее уничтожение.

С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о наличии причинно-следственной связи между неправомерными действиями органов внутренних дел и возникновением у истца убытков в виде порчи икры.

При этом надлежащим ответчиком по иску судом правомерно признано Министерство внутренних дел Российской Федерации, как главный распорядитель бюджетных средств в соответствии с пунктом 10 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ.

Поскольку судом исследованы все имеющие отношение к делу обстоятельства, которым дана надлежащая правовая оценка, оснований к отмене обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 05.08.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2008 по делу N А73-2282/2008-95 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.