Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 января 2009 г. N Ф03-6063/2008 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления административного органа о привлечении общества к административной ответственности за нарушение порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг отказано в связи с наличием в действиях общества состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 15 января 2009 г. N Ф03-6063/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе: Ваксман Л.Ю. начальник территориального отдела по доверенности от 11.12.2008 N 35, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Камчатглавснаб" на решение от 08.10.2008 по делу N А24-3338/2008 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению открытого акционерного общества "Камчатглавснаб" к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе о признании незаконным и отмене постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 15 января 2009 года.

Открытое акционерное общество "Камчатглавснаб" (далее - акционерное общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе (далее - административный орган) от 26.06.2008 N A/30489-F/08-94 о назначении административного наказания за нарушение порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг.

Решением суда первой инстанции от 08.10.2008 в удовлетворении заявления отказано. Суд признал факт нарушения обществом порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг доказанным и соответственно признал правомерным привлечение общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе общество просит принятый по делу судебный акт отменить, заявление удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судом пункта 2 статьи 92 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Федеральный закон N 208-ФЗ), пункта 8.1.2 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 10.10.2006 N 06-117/пз-н (далее - Положение о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг) и статьи 2 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Федеральный закон N 39-Ф3), полагает, что суд пришел к необоснованному выводу о нарушении обществом порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, поскольку оно не осуществляло публичного размещения ценных бумаг и, следовательно, у него отсутствовала обязанность по предоставлению сведений об аффилированных лицах.

Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как соответствующее законодательству.

ОАО "Камчатглавснаб" извещено в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения жалобы, однако его представитель в заседание суда кассационной инстанции не явился.

Проверив обоснованность доводов жалобы, отзыва на жалобу, выслушав присутствовавшего в судебном заседании представителя административного органа, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом, Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе при проверке установило, что ОАО "Камчатглавснаб" в нарушение пункта 4 статьи 93 Федерального закона N 208-ФЗ, пункта 8.5.3 раздела 8 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, не представило в установленный срок список аффилированных лиц общества за первый квартал 2008 года. По данному факту составлен протокол от 09.06.2008 N A/30489-F/08-01 и принято постановление от 26.06.2008 N A/30489-F/08-94, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ в виде наложения штрафа в сумме 35000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 92 Федерального закона N 208-ФЗ открытое акционерное общество обязано раскрывать сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Согласно статье 30 Федерального закона N 39-ФЗ федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг в своих нормативно-правовых актах устанавливает состав, порядок и сроки раскрытия информации.

Пунктами 8.1.1, 8.1.2 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссии ценных бумаг установлено, что открытое акционерное общество, а также закрытое акционерное общество, осуществившее (осуществляющее) публичное размещение облигаций или иных ценных бумаг, помимо иной информации, предусмотренной данным Положением, обязаны раскрывать сведения об аффилированных лицах акционерного общества. Обязанность по раскрытию информации в форме списка аффилированных лиц возникает для открытых акционерных обществ с момента государственной регистрации общества. При этом в силу пункта 8.5.3 названного положения список аффилированных лиц открытые акционерные общества обязаны представить в регистрационный орган не позднее 45 дней с даты окончания отчетного квартала.

Поскольку судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается акционерным обществом, что список аффилированных лиц за первый квартал 2008 года не представлялся, вывод суда о правомерном привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ, за нарушение эмитентом порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, соответствует закону и материалам дела.

Ссылка акционерного общества на пункт 2 статьи 92 Федерального закона N 208-ФЗ, в соответствии с которым, по мнению общества, у него отсутствует обязанность по представлению списка аффилированных лиц в связи с тем, что оно не осуществляло публичного размещения ценных бумаг, исследован судом первой инстанции и ему дана правильная правовая оценка. Такая обязанность установлена для открытых акционерных обществ пунктом 8.1.2 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг с момента их регистрации.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 08.10.2008 Арбитражного суда Камчатской области по делу N А24-3338/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.