Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 января 2009 г. N Ф03-6223/2008 Постановление административного органа о привлечении общества к административной ответственности за несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности признано незаконным и отменено ввиду отсутствия оснований для привлечения общества к административной ответственности и пропуска двухмесячного срока, установленного законом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 января 2009 г. N Ф03-6223/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу отдела Федеральной миграционной службы России по Магаданской области на решение от 13.10.2008 по делу N A37-1146/2008-15 Арбитражного суда Магаданской области, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лебяжье" к отделу Федеральной миграционной службы по Магаданской области о признании незаконным и отмене постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 16 января 2009 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Лебяжье" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления отдела Федеральной миграционной службы по Магаданской области (далее - ОФМС России по Магаданской области, административный орган) от 04.08.2008 N 007 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 13.10.2008 заявление удовлетворено. Оспариваемое постановление административного органа признано незаконным и отменено ввиду отсутствия оснований для привлечения общества к административной ответственности и пропуска двухмесячного срока, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

В апелляционном суде законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе ОФМС России по Магаданской области просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права и принять новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей для участия в судебном заседании не обеспечили.

ОФМС России по Магаданской области ходатайствовало о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, 16.05.2008 лейтенантом милиции Величко А.В. проведена проверочная закупка в ООО "Лебяжье", расположенного на территории ОАО "Городской рынок" по адресу: г. Магадан, ул. Пушкина, 19-а, в ходе которой выявлен факт продажи гражданкой КНР Лю Чжунвэй, работающей в обществе в должности экспедитора, автоаксессуаров, габаритов, подсветки на сумму 100 руб. Данный факт зафиксирован в акте проверочной закупки от 16.05.2008.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 31.07.2008 N 006 и вынесено постановление от 04.08.2008 N 007 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ за несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности в виде взыскания штрафа в размере 800000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество оспорило его в арбитражный суд.

На основании исследования и оценки представленных доказательств в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом установлено отсутствие у общества события административного правонарушения, а также пропуск административным органом срока давности привлечения общества к административной ответственности.

С учетом установленных обстоятельств, а также положений части 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"; пункта 1 постановления Правительства РФ от 29.12.2007 N 1003 "Об установлении на 2008 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации"; части 1 статьи 4.5 КоАП РФ вывод суда об отсутствии у административного органа оснований для привлечения общества к административной ответственности, является правильным.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы суда и не подтверждают неправильного применения судом правовых норм. Переоценка выводов, касающихся обстоятельств дела, не входит в полномочия суда кассационной инстанции, установленные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

ОФМС России по Магаданской области при подаче кассационной жалобе уплачена в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 1000 руб., которая в соответствии со статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит возврату из бюджета.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 13 Постановления от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом заявлений об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, следовательно, госпошлина не уплачивается и при подаче кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 284-289, 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 13.10.2008 по делу N А37-1146/2008-15 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить отделу Федеральной миграционной службы по Магаданской области из федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1000 руб. как излишне уплаченную.

Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.