Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 января 2009 г. N Ф03-6245/2008 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления административного органа о привлечении общества к административной ответственности за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, отказано ввиду наличия в действиях общества состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 января 2009 г. N Ф03-6245/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области - Вереветинова Н.П., ведущий специалист-эксперт по доверенности от 01.11.2006 N 01-1925, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Торговая компания Альфа" на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2008 по делу N А16-770АП/2008-3 Арбитражного суда Еврейской автономной области, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Торговая компания Альфа" к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области, 3-е лицо: прокурор г. Биробиджана, о признании незаконным и отмене постановления от 17.07.2008 N 1136.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2009 года. Полный тек>ст постановления изготовлен 16 января 2009 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Торговая компания Альфа" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области (далее - управление; административный орган) от 17.07.2008 N 1136, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решецяем суда от 08.07.2008 заявленные требования удовлетворены, оспариваемое постановление административного органа признано незаконным и отменено.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2008, принятым по апелляционной жалобе прокурора г. Биробиджана, решение суда отменено, в удовлетворении заявления общества отказано ввиду наличия в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, ООО "Торговая компания Альфа" подало кассационную жалобу, в которой просит данный судебный акт отменить, полагая, что выводы суда не соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и основаны на неправильном применении норм материального права. По мнению заявителя жалобы, акт проверки от 10.06.2008, в который впоследствии внесены исправления, касающиеся наименования общества, не может являться надлежащим доказательством совершения обществом административного правонарушения, учитывая, что подлинный акт проверки суд апелляционной инстанции не истребовал.

Управление в отзыве на жалобу и его представитель в суде кассационной инстанции против удовлетворения жалобы общества возражают и просят постановление апелляционной инстанции оставить без изменения как законное и обоснованное.

Общество и прокурор г. Биробиджана надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебное заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ применение судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований к отмене постановления апелляционной инстанции.

Как видно из материалов дела, прокуратурой города Биробиджана проведена проверка деятельности ООО "Торговая компания Альфа" по вопросу соблюдения требований Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" в магазине "Тайга-Восток", принадлежащем обществу и расположенном по адресу: г. Биробиджан, ул. Бумагина, 15а. По результатам проверки составлен акт от 10.06.2008, в котором зафиксирован факт розничной продажи обществом в названном объекте торговли табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательного учреждения - МОУ "Средняя школа N 5". Постановлением от 30.06.2008 в отношении ООО "Торговая компания Аяьфа" возбуждено производство по делу об административном правонарушении по статье 14.2 КоАП РФ, которое в порядке статьи 28.8 КоАП РФ направлено в управление для рассмотрения вопроса о привлечений общества к административной ответственности.

17.07.2008 постановлением административного органа N 1136 ООО "Торговая компания Альфа" привлечено к административной ответственности по названной выше статье КоАП РФ и ему назначено наказание в виде взыскания административного штрафа в сумме 30000 руб.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона "Об ограничении курения табака" запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Признавая оспариваемое постановление административного органа незаконным и отменяя его, суд первой инстанции исходил из недоказанности управлением факта совершения ООО "Торговая компания Альфа" названного выше административного правонарушения.

Апелляционный суд, повторно рассматривая дело по правилам статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, отменил решение суда и отказал обществу в удовлетворении заявления, поскольку пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Торговая компания "Альфа" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, и вины последнего в его совершении.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на исследовании и оценке в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: акта проверки от 10.06.2008, постановления о возбуждении производства по делу от 30.06.2008, выписок из кадастрового плана города Биробиджана, писем Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Биробиджана от 03.06.2008 N 936 на запрос прокурора (л.д. 24) и ФГУ "Кадастровая палата" по Еврейской автономной области от 31.07.2008 N 1660 (л.д. 44-45) и других.

Таким образом, судом установлено, что расстояние от магазина до образовательного учреждения составляет 74 метра. Выводы суда в указанной части заявителем жалобы не опровергнуты.

Доводы общества о необходимости производить измерение расстояния по иной, чем применило управление, методике правомерно отклонены судом апелляционной инстанции как не основанные на нормах действующего законодательства.

Обжалуя решение суда, заявитель жалобы ссылается на имеющие место исправления в акте проверки от 10.06.2008. Между тем, суд апелляционной инстанции, проверяя законность оспариваемого постановления по правилам главы 25 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не усмотрел существенных нарушений оформления результатов проверки и порядка привлечения общества к административной ответственности. Кроме того, как правильно указал суд, вынесенное прокурором постановление о возбуждении производства по делу содержит все необходимые сведения, установленные статьей 28.2 КоАП РФ, которые должны содержаться в протоколе об административном правонарушении.

Штраф административным органом назначен с учетом фактических обстоятельств дела, в минимальном размере и в пределах санкции статьи 14.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, постановление апелляционной инстанции, как принятое с правильным применением норм материального и процессуального права, отмене не подлежит, а кассационную жалобу общества следует оставить без удовлетворения.

ООО "Торговая компания Альфа" при подаче кассационной жалобы уплачена в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 1000 руб. (платежное поручение от 10.12.2008 N 3407), которая подлежит возврату, так как в соответствии с частью 5 статьи 30.2 КоАП РФ и, с учетом пункта 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", взимание государственной пошлины по данной категории дел, в том числе при подаче кассационной жалобы, не предусмотрено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289, 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2008 по делу N А16-770АП/2008-3 Арбитражного суда Еврейской автономной;; области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратишь Обществу с ограниченной ответственностью "Торговая компания Альфа" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб., уплаченную при подаче кассационной жалобы.

Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.