Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 января 2009 г. N Ф03-6236/2008 Заявление о признании незаконными постановлений отдела судебных приставов о наложении штрафа обществу и о внесении изменений в постановление о наложении штрафа удовлетворено, поскольку суд пришел к выводу, что в действиях общества отсутствует вина в совершении вменяемого правонарушения, а также поскольку судебный пристав не вправе вносить изменения в дату вынесения постановления о привлечении к административной ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 января 2009 г. N Ф03-6236/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Магаданского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области на решение от 03.10.2008 по делу N А37-1227/2008-15 Арбитражного суда Магаданской области, по заявлению открытого акционерного общества "Магаданский морской торговый порт" к Магаданскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о признании незаконными постановлений

Резолютивная часть постановления от 14 января 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 19 января 2009 года.

Открытое акционерное общество "Магаданский морской торговый порт" (далее - общество, ОАО "ММТП") обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании незаконными постановлений Магаданского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (далее - отдел судебных приставов) N 9128/3/112/2008 от 22.07.2008 о наложении штрафа и N 9128/3/112/2008 от 23.07.2008 о внесении изменений в постановление о наложении штрафа N 9128/3/112/2008.

Решением суда от 03.10.2008 заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу, что в действиях общества отсутствует вина в совершении вменяемого правонарушения. Постановление от 23.07.2008 о внесении изменений в постановление от 22.07.2008 признано незаконным, поскольку судебный пристав-исполнитель не вправе вносить изменения в дату вынесения постановления о привлечении к административной ответственности.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Магаданский отдел судебных приставов, не соглашаясь с выводом суда, предлагает решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований. Заявитель жалобы полагает, что постановление о взыскании штрафа является законным, вина ОАО "ММТП" выразилась в неисполнении требований судебного пристава-исполнителя от 09.07.2008 о передаче взыскателю имущества, указанного в исполнительном документе. Неисполнение требований исполнительного документа без уважительных причин влечет наложение административного штрафа в соответствии со статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Кроме того, полагает, что внесение изменений в дату постановления о наложении штрафа не противоречит действующему законодательству.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Проверив в порядке и пределах требований статей 284-286 Арбитражного процессуального кодекса РФ законность решения суда и правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований к отмене решения суда и удовлетворения кассационной жалобы не установил.

Решением от 30.08.2006 Магаданского городского суда у ОАО "Магаданский морской торговый порт" истребована баржа-платформа АСФ (гос.номер МОП 00-30), прогулочная, стальная, постройки 1987 года, длина 18 метров, высота борта 1,56 метра, высота надводного борта 1,06 метра, пассажировместимостью 6 человек, грузоподъемностью 39 тонн, двигатель типа ЗД6-2 шт., мощностью 2x150 о.с, принадлежащая Леухину А.Ф., из незаконного владения.

На ОАО "Магаданский морской торговый порт" возложена обязанность по выполнению действий, связанных с передачей Леухину А.Ф. баржи-платформы.

Решение суда вступило в законную силу.

07.11.2006 судебным приставом-исполнителем Магаданского районного отдела УФССП России по Магаданской области на основании выданного судом исполнительного листа N 2-1786/2006-2888 от 18.10.2006 возбуждено исполнительное производство N 9128/3/112/2006 об истребовании указанной баржи-платформы, принадлежащей Леухину А.Ф., из незаконного владения ОАО "ММТП".

09.07.2008 судебным приставом-исполнителем в адрес генерального директора ОАО "ММТП" направлено требование об исполнении решения суда, которым судебный пристав-исполнитель обязывал общество в срок до 10.07.2008 передать взыскателю имущество, указанное в исполнительном документе, и произвести все действия, связанные с передачей баржи взыскателю.

Постановлением N 9128/3/112/2008 от 22.07.2008 ОАО "ММТП" было подвергнуто административному штрафу по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником требований судебного пристава-исполнителя от 09.07.2008.

23.07.2008 судебным приставом-исполнителем в постановление N 9128/3/112/2008 от 22.07.2008 внесены изменения, в соответствии с которыми дата вынесения постановления, дата утверждения постановления и дата выдачи постановления изменены на 23.07.2008.

Арбитражный суд, установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные сторонами доказательства и правильно применив нормы материального и процессуального права, пришел к обоснованному выводу о незаконности вынесенных постановлений.

Предметом настоящего спора является требование о признании незаконным постановления о наложении штрафа N 9128/3/112/2008 за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований по части 1 статьи 17.15 КоАПРФ.

Судом установлено, а также в материалах дела содержатся доказательства, того, что заявитель неоднократно направлял в адрес взыскателя (Леухина А.Ф.) письма и акты приема-передачи баржи-платформы с просьбой в кротчайшие сроки забрать баржу-платформу. Аналогичные письма направлялись и в адрес судебного пристава-исполнителя с просьбой произвести передачу имущества взыскателю.

Таким образом, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения прав и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии вины общества в неисполнении исполнительного документа, так как обществом предпринимались действия, направленные на передачу имущества, а требование пристава не содержит указаний на конкретные действия, которые должен совершить должник по передаче имущества и неисполнение которых, в конечном счете, препятствует исполнению исполнительного документа.

Правомерен и вывод суда о незаконности постановления о внесении изменений в дату вынесения постановления о наложении штрафа.

В соответствии с частью 1.1 статьи 28.6 КоАП РФ в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных статьей 17.15 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении не составляется.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, назначение и исполнение административного наказания осуществляется в порядке, предусмотренном КоАП РФ с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Таким образом, процедура привлечения к административной ответственности установлена Кодексом об административной ответственности Российской Федерации и должна строго соблюдаться.

Судом принято во внимание, что представитель общества приглашался в службу судебных приставов по вопросу привлечения к административной ответственности на 23.07.2008, и ему было вручено постановление от 22.07.2008 о наложении штрафа. Доказательств иному службой судебных приставов-исполнителей не представлено, поэтому вывод суда о неправомерном внесении изменений в дату постановления о наложении штрафа обоснован.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 03.10.2008 Арбитражного суда Магаданской области по делу N A37-1227/2008-15 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.