Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 января 2009 г. N Ф03-6312/2008 Заявление о привлечении общества к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания удовлетворено, поскольку судом признан доказанным факт совершения обществом административного правонарушения, выразившегося в невыполнении последним в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный строительный надзор (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 21 января 2009 г. N Ф03-6312/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Инспекции государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края - Пика И.А. - главный специалист юридического отдела, дов. N 2859-Ю от 29.12.2008, Скрипка С.Г. - главный специалист-эксперт, дов.N 2855-Ю от 29.12.2008, от ответчика: ООО "ХабЭкспо" - Улыпина О.А. - представитель, дов. б/н от 25.01.2008, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ХабЭкспо" на решение от 21.08.2008, на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2008 по делу N А73-8568/2008-91АП Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края к ООО "ХабЭкспо" о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 21 января 2009 года.

Инспекция государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края (далее - инспекция государственного строительного надзора, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении ООО "ХабЭкспо" (далее - общество) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.08.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2008, заявленные требования удовлетворены, ООО "ХабЭкспо" привлечено к административной ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 55000 руб. Судом признан доказанным факт совершения обществом административного правонарушения, выразившегося в невыполнении последним в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный строительный надзор, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с решением суда, постановлением апелляционного суда, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить.

В судебном заседании представитель общества доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал в полном объеме.

Представители инспекции в судебном заседании против доводов жалобы возражали, просили решение суда, постановление апелляционного суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установил.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, в период с 14.07.2008 по 30.07.2008 должностным лицом инспекции государственного строительного надзора проведена проверка исполнения ООО "ХабЭкспо" предписания от 11.06.2008 N 18-21-П22/2008 об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства - здания - вставки между домами NN 57 и 59, расположенных в г. Хабаровске по улице имени Карла Маркса, в ходе которой установлено неисполнение предписания, о чем составлен акт от 30.07.2008 N 47 о неисполнении предписания и протокол об административном правонарушении от 30.07.2008 N 13-21-П22/2008 по факту совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ и статьи 203 АПК РФ, инспекция государственного строительного надзора обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Арбитражный суд, привлекая общество к административной ответственности, исходил из факта неисполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный строительный надзор.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Так судом было установлено, что общество, являясь застройщиком (заказчиком) объекта капитального строительства - здания -вставки между домами N 57, N 59, расположенных в г. Хабаровске по улице имени Карла Маркса не выполнило требования части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ по консервации объекта капитального строительства, в частности вскрыв котлован на арендованном земельном участке для строительства объекта капитального строительства и прекратив дальнейшие работы по строительству, не выполнило защиту дна котлована.

Инспекцией государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края в соответствии с частью 6 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ, пунктом 1.8 Положения об инспекции государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края от 30.05.2006 N 78пр вынесено предписание от 11.06.2008 N 18-21-П22/2008 об устранении допущенных нарушений при строительстве объекта капитального строительства путем засыпки котлована в срок до 11.07.2008, которое обществом в установленный срок не выполнено.

При таких обстоятельствах арбитражный суд сделал правильный вывод о наличии в действиях общества состава вменяемого правонарушения, в связи с чем правомерно привлек его к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о ненадлежащем извещении законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола судом кассационной инстанции отклоняется, так как заявлялся ранее и был предметом рассмотрения судебных инстанций неустановивших нарушений процедуры извещения о времени и месте составления протокола.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 21.08.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2008 по делу N А73-8568/2008-91АП Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.