Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 января 2009 г. N Ф03-6407/2008 Заявление о привлечении к административной ответственности предпринимателя за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности, удовлетворено, поскольку суд установил, что конкурсным управляющим собрания кредиторов не проводились, отчеты собранию кредиторов о поведении конкурсного производства не представлялись (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 26 января 2009 г. N Ф03-6407/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ИП Юракова В.Н.: предприниматель Юраков В.Н., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Юракова Владимира Николаевича на решение от 30.10.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2008 по делу N А73-11557/2008-90АП Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю к индивидуальному предпринимателю Юракову Владимиру Николаевичу о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 26 января 2009 года.

Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю (далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Юракова Владимира Николаевича (далее - предприниматель, арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 30.10.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2008, заявление удовлетворено, предприниматель привлечен к административной ответственности по указанной выше норме и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

В кассационной жалобе предприниматель просит судебные акты отменить как необоснованные, арбитражного управляющего Юракова В.Н. освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием ввиду малозначительности совершенного им правонарушения. В обоснование заявленных доводов заявитель указывает на неправомерное привлечение его к административной ответственности, поскольку частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено наказание за неисполнение обязанностей арбитражного управляющего или руководителя временной администрации, а обжалуемым решением суда наказание определено индивидуальному предпринимателю Юракову В.Н., который по его мнению, не несет обязанности по исполнению функций арбитражного управляющего и не может быть привлечен к административной ответственности. Кроме того, заявитель жалобы считает ошибочным вывод суда о том, что правонарушение не является малозначительным.

В судебном заседании предприниматель доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал в полном объеме.

Управление, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимало.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Приморского края от 20.11.2007 по делу N А51-9831/2007 15-150 Б ОАО "Ника" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден индивидуальный предприниматель Юраков В.Н.

Судом установлено, что 28.07.2008 в Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю поступило сообщение от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Приморскому краю о нарушении конкурсным управляющим Юраковым В.Н. законодательства о банкротстве: с момента введения процедуры банкротства - конкурсного производства с 20.11.2008 по август 2008 собрания кредиторов не проводились, отчеты о проведении конкурсного производства не представлялись.

В связи с ненадлежащим исполнением арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, начальником отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю 06.10.2008 в отношении индивидуального предпринимателя Юракова В.Н. составлен протокол об административном правонарушении N 00392508.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного дела и заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности направлены административным органом в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявление управления, суд исходил из доказанности события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ - неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу частей 1, 6 статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и действовать добросовестно, разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с частью 1 статьи 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Суды, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, руководствуясь положениями статьи 143 Закона о банкротстве, Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 N 299 установили, что конкурсным управляющим собрания кредиторов не проводились, отчеты собранию кредиторов о поведении конкурсного производства не представлялись, в связи с чем, учитывая характер совершенного правонарушения и фактические обстоятельства дела, правомерно привлекли предпринимателя к административной ответственности, назначив штраф в размере 2500 руб.

Ссылка жалобы на неправомерное привлечение к административной ответственности индивидуального предпринимателя Юракова В.Н., в связи с тем, что частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено наказание арбитражному управляющему, является несостоятельным, поскольку статья 20 Закона о банкротстве обязательным требованием к арбитражному управляющему указывает на необходимость его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Доводы, приведенные предпринимателем в жалобе о малозначительности совершенного административного правонарушения и применении статьи 2.9 КоАП РФ, отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку рассматривались судом первой инстанции и им дана правовая оценка. Переоценка выводов, касающихся обстоятельств дела, не входит в полномочия суда кассационной инстанции, установленные статьей 286 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, основания для отмены решения суда, постановления апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы, доводы которой не опровергают обоснованность выводов судов, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 30.10.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2008 по делу N А73-11557/2008-90АП Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.