Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 февраля 2009 г. N Ф03-29/2009 В удовлетворении заявления о признании недействительным решения налогового органа о привлечении общества к налоговой ответственности за несообщение сведений, которые в соответствии с налоговым законодательством общество должно было сообщить налоговому органу, и обязании налогового органа возвратить обществу из бюджета уплаченный штраф отказано, поскольку отказ общества в предоставлении налоговому органу документов, истребуемых для целей налогового контроля, направлен против контрольных функций налогового органа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 3 февраля 2009 г. N Ф03-29/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока - Захаренко К.М. - заместитель начальника юридического отдела, дов. N 11/1 от 11.01.2009, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока на решение от 24.09.2008 по делу N А51-6926/2008 37-186 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "П" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока о признании недействительным решения.

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 03 февраля 2009 года.

Общество с ограниченной ответственностью "П" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока от 07.04.2008 N 14/1926 и возврате уплаченной суммы штрафа в размере 1000 рублей.

Решением суда от 24.09.2008 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока, не согласившись с принятым по делу судебным актом, обратилась в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы кассационной жалобы в полном объеме.

ООО "П" в отзыве на кассационную жалобу возражало против ее удовлетворения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве и выступлении присутствующего в заседании представителя налогового органа, суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для ее удовлетворения.

Законность, обоснованность судебного акта проверены по основаниям и в порядке, предусмотренном статьями 273, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому в связи с проведением дополнительных мероприятий налогового контроля ООО "Артис" направила в адрес Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока поручение от 10.01.2008 N 11-14/134 об истребовании у ООО "Примтеркомбанк" договора на открытие расчетного счета, карточки образцов подписей, выписки по операциям на расчетных счетах за 2005 год.

Инспекция на основании названного поручения в порядке статьи 93.1 Налогового кодекса РФ направила банку требование от 13.02.2008 N 14-09/003610 с предложением представить в налоговый орган указанные документы.

Письмом от 21.02.2008 N 671-10 банк в предоставлении документов отказал со ссылкой на статью 857 Гражданского кодекса РФ и статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности".

В связи с отказом банка представить истребуемые документы инспекция составила акт N 14/179 об обнаружении фактов, свидетельствующих о совершении банком налогового правонарушения. По результатам рассмотрения акта и возражений банка инспекция вынесла решение от 07.04.2006 N 14/1926 о привлечении банка к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 129.1 Налогового кодекса РФ.

Арбитражный суд при рассмотрении спора, ссылку заявителя на банковскую тайну отклонил. Вместе с тем требование удовлетворил, признав решение налогового органа недействительным исходя из отсутствия противоправности отказа в предоставлении документов.

На основании пункта 1 статьи 93.1 Налогового кодекса РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию). Согласно пункту 5 названной статьи лицо, получившее требование о предоставлении документов (информации) исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией). Пункт 6 статьи 93.1 Налогового кодекса РФ так же предусматривает, что отказ от предоставления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 129.1 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 129.1 Налогового кодекса РФ неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с Налоговым кодексом РФ это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 Налогового кодекса РФ, влечет взыскание штрафа в размере 1000 рублей.

Суд кассационной инстанции признает ошибочным вывод суда об отсутствии субъективной стороны во вменяемом банку правонарушении со ссылкой на несоответствие поручения об истребовании документов и требования о предоставлении документов Приказу ФНС России от 25.12.2006 N САЭ-3-06/892@.

Приказом ФНС России от 25.12.2006 N САЭ-3-06/892@ утверждены формы документов, применяемых при проведении и оформлении налоговых проверок и Порядок взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов.

Форма требования о предоставлении документов и информации по счетам налогоплательщиков, открытым в банке названным Приказом не утверждалась, в связи с чем ошибочным является вывод суда о несоответствии формы требования.

Что касается вывода суда об отсутствии в поручении необходимых сведений, обусловленных Порядком, то как видно из поручения ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому от 10.01.2008 N 11-14/134 основанием для истребования у банка налоговым органом документов в порядке статьи 93.1 Налогового кодекса РФ явилось проведение дополнительных мероприятий налогового контроля в отношении ООО "Артис".

Таким образом, отказ банка в предоставлении налоговому органу документов, истребуемых для целей налогового контроля, направлен против контрольных функций налогового органа.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции полагает вывод суда о недействительности решения налогового органа основанным на неправильном применении норм материального права, а решение подлежащим отмене.

Так как судом установлены все фактические обстоятельства, имеющие значение для дела и нарушений норм процессуального права не допущено, кассационная инстанция считает возможным вынести решение об отказе банку в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 24.09.2008 по делу N А51-6926/2008 37-186 Арбитражного суда Приморского края отменить.

Обществу с ограниченной ответственностью "П" в удовлетворении требований о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району г. Владивостока от 07.04.2008 N 14/1926 и возврате уплаченных налоговых санкций в размере 1000 рублей отказать.

Взыскать с ООО "П" в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району г. Владивостока 1000 рублей уплаченных при подаче кассационной жалобы.

Исполнительный лист выдать Арбитражному суду Приморского края.

Поворот исполнения решения суда от 24.09.2008 произвести Арбитражному суду Приморского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.