Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 января 2009 г. N Ф03-5993/2008 При новом рассмотрении дела о признании незаконными действий таможенного органа, выразившихся в отказе произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей, и об обязании произвести их возврат суду необходимо, с учетом доводов лиц, участвующих в деле, разрешить заявленные требования (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 28 января 2009 г. N Ф03-5993/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Амурской таможни на решение от 09.09.2008 по делу N А73-7685/2008-45 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альфа-Форест" к Амурской таможне о признании незаконными действий.

Резолютивная часть постановления от 21 января 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 28 января 2009 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Альфа-Форест" (далее - общество, заявитель, декларант) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными действий Амурской таможни (далее - таможня, таможенный орган), выразившихся в отказе произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 174000 руб. и об обязании произвести их возврат.

Решением суда от 09.09.2008 заявление общества удовлетворено в полном объеме.

В суде апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Амурская таможня, не согласившись с решением суда, обратилась с кассационной жалобой, в которой указывает на допущенные судом нарушения норм материального права, в связи с чем предлагает его отменить. По мнению Амурской таможни, заявителем не соблюден порядок обращения в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, поскольку к заявлению не приложены платежные документы, подтверждающие поступление денежных средств в кассу или на счет таможенного органа, предусмотренные Перечнем документов, необходимым для принятия решения о возврате (зачете) таможенных пошлин, налогов и возврате авансовых платежей, утвержденным приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 25.05.2004 N 607 (далее - приказ ГТК РФ N 607). Заявитель жалобы указывает на то, что уплата таможенных платежей не может подтверждаться имеющимися в материалах дела актами выверки авансовых платежей, из которых не видны имеющие существенное значение данные, в частности, имя плательщика, дата уплата таможенных сборов. Кроме того, таможня ссылается на акты выверки авансовых платежей, из которых, по мнению заявителя жалобы, следует, что в качестве плательщика таможенных платежей ООО "Альфа-Форест" не выступало.

Общество извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако его представитель в судебном заседании участия не принимал.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в течение 2007 года ООО "Альфа-Форест" при вывозе с таможенной территории Российской Федерации товаров (лесоматериалов из хвойных пород дерева) представило в таможенный орган временные грузовые таможенные декларации и произвело оплату сборов за таможенное оформление в сумме 180000 руб.

При завершении таможенного оформления экспортируемых товаров ООО "Альфа-Форест" на данный товар подало полные таможенные декларации, уплатив начисленные Амурской таможней таможенные сборы в сумме 174000 рублей.

Посчитав, что уплата таможенных сборов за таможенное оформление полных грузовых таможенных деклараций является излишней, общество 24.06.2008 обратилось в Амурскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных сборов в размере 174000 рублей.

Письмом от 27.06.2008 N 18-18/2432 таможня сообщила обществу, что поданные документы не принимаются к рассмотрению, так как к заявлению не приложены платежные поручения, подтверждающие поступление денежных средств в кассу или на счет таможни, а также документы, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных пошлин.

Расценив данное письмо как отказ в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, ООО "Альфа-Форест" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд сделал вывод об отсутствии у таможенного органа правовых оснований для отказа в возврате излишне уплаченной суммы таможенных платежей.

Статьей 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлен порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и Таможенным кодексом Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 4 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика на основании решения таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей.

Пунктом 9 статьи 355 ТК РФ закреплен исчерпывающий перечень оснований, при которых возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится.

Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 25.05.2004 N 607 утвержден Перечень документов, необходимых для принятия решения о возврате таможенных пошлин, налогов и возврате авансовых платежей (далее - приказ ГТК РФ от 25.05.2004 N 607). К указанным документам, в частности отнесены платежные документы, подтверждающие поступление денежных средств в кассу или на счет таможенного органа, открытый для этих целей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данный приказ ГТК РФ от 25.05.2004 N 607 имеет силу нормативного правового акта и служит основанием для регулирования соответствующих правоотношений, в том числе при разрешении споров.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, в письме таможенного органа от 27.06.2008 N 18-18/2432 указано на то, что заявление общества о возврате денежных средств не рассмотрено по причине непредставления обществом платежных поручений, подтверждающих поступление денежных средств в кассу или на счет таможни, а также документов об излишней уплате таможенных пошлин, однако такое основание для невозвращения излишне уплаченных таможенных пошлин пунктом 9 статьи 355 ТК РФ не предусмотрено.

Несмотря на наличие у общества платежных поручений, факт их непредставления последним не опровергается, при этом в качестве основания их непредставления при подаче заявления о возврате таможенных пошлин декларантом приводится акт выверки, подписанный таможенным органом, в котором платежные документы поименованы, а также то, что оплату таможенных пошлин таможня не отрицает. На данные обстоятельства сослался и суд.

Между тем, возлагая согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) на таможенный орган обязанность произвести возврат обществу 174000 руб. излишне уплаченных таможенных сборов, суд в силу статьи 71 АПК РФ не исследовал непосредственно имеющиеся у заявителя платежные документы, подтверждающие поступление денежных средств в кассу или на счет таможни, не сопоставил их с актами выверки авансовых платежей за период с 01.01.2007 по 25.09.2007 N 72, по состоянию на 24.11.2005 N 103, 06.06.2008 N 49.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции основаны на неполно выясненных обстоятельствах дела, в связи с чем решение в силу пункта 3 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, при котором необходимо устранить отмеченные недостатки, с учетом доводов лиц, участвующих в деле, разрешить заявленные требования, а также решить вопрос о расходах по госпошлине за рассмотрение кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 09.09.2008 по делу N А73-7685/2008-45 Арбитражного суда Хабаровского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в этот же суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.