Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 января 2009 г. N Ф03-5973/2008 При новом рассмотрении дела о признании недействительным зарегистрированного права, признании права собственности суду надлежит повторно рассмотреть дело с учетом доводов, изложенных в кассационной жалобе (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 29 января 2009 г. N Ф03-5973/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: А.Г. Саутина, представитель по доверенности от 07.11.2008 N 42юр/281/16323.1-08, от ответчика: Е.Н. Воронкова, представитель по доверенности от 01.10.2008 N 1.33-249, от военкомата Центрального и Железнодорожного районов города Хабаровска: О.П. Московка, представитель по доверенности б/н от 26.01.2009, от военкомата Хабаровского края: К.Г. Мамутова, представитель по доверенности б/н от 27.06.2008, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Хабаровска на решение от 17.07.2008, на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2008 по делу N А73-468/2008-72 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю к администрации города Хабаровска о признании недействительным зарегистрированного права, признании права собственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 29 января 2009 года.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю (далее - ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском, с учетом уточнения требований, к администрации города Хабаровска (далее - Администрация) о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности на здание военного комиссариата Железнодорожного района города Хабаровска площадью 1650,40 кв.м, расположенного по адресу: город Хабаровск, проспект 60-летия Октября, 212 (далее - спорный объект недвижимости), о признании права федеральной собственности на спорный объект недвижимости общей площадью 1635,80 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Военный комиссариат Хабаровского края (далее - Военкомат края), Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО), Военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов города Хабаровска (далее - Военкомат районов).

Решением от 17.07.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 16.10.2008, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с названными судебными актами, Администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении иска отказать.

В обоснование своей правовой позиции заявитель жалобы указывает на нарушение судом положений Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Считает вывод суда о том, что спорный объект недвижимости используется Военкоматом Железнодорожного района с 1988 года, противоречащим материалам дела.

Ссылается на пункт 2 раздела 2 приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление от 27.12.1991 N 3020-1), согласно которому спорный объект недвижимости не может быть отнесен к федеральной собственности.

Полагает, что при подаче настоящего иска, ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю пропущен срок исковой давности.

В отзыве на кассационную жалобу ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю не согласилось с доводами жалобы, просило оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Администрации поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав по ним пояснения, представители ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю, Военкоматов районов и края возражали относительно этих доводов.

УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в суд кассационной инстанции не обеспечило.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, отзыва на нее, выступлений в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что они подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, на основании решения 6-й сессии Хабаровского краевого Совета народных депутатов 21-го созыва от 10.10.1991 спорный объект недвижимости, находящийся на балансе МУП жилищно-эксплуатационный трест N 3, включен в реестр муниципальной собственности города Хабаровска.

На спорный объект недвижимости зарегистрировано право муниципальной собственности, что подтверждается справкой краевого учреждения юстиции от 04.04.2000.

В настоящее время общая площадь спорного объекта недвижимости составляет 1635,80 кв.м в связи с проведенной внутренней перепланировкой здания, осуществленной в установленном законом порядке, а также согласованной с Департаментом архитектуры, строительства и землепользования, что подтверждается письмом от 02.08.2006 N 01-61/6401.

С 1988 года спорный объект недвижимости используется военкоматом Железнодорожного района города Хабаровска по целевому назначению, что подтверждается наименованием объекта недвижимости, техническим паспортом, представленными ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю письмами 1988-1989 годов учреждений и организаций по вопросам учета военнообязанных граждан, направлявшимися в Железнодорожный райвоенкомат по вышеуказанному адресу, что явилось основанием для обращения ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд, удовлетворяя требования ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю, исходил из положений Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", постановления от 27.12.1991 N 3020-1, а также из Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1999 N 1372 (Указом Президента Российской Федерации от 01.09.2007 N 1132), в соответствии с которыми сделал вывод о том, что спорный объект недвижимости на момент разграничения государственной собственности между публично-правовыми образованиями разных уровней должен был быть отнесен к федеральной собственности.

С указанными выводами суд кассационной инстанции согласиться не может.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Однако арбитражный суд, не принимая во внимание решение 6-й сессии Хабаровского краевого Совета народных депутатов 21-го созыва от 10.10.1991, не высказался какому закону, действовавшему на момент принятия данного решения, оно противоречит.

Ссылка суда на постановление от 27.12.1991 N 3020-1 не может являться основанием для принятия обжалуемых судебных актов, поскольку как указано выше решение 6-й сессии Хабаровского краевого Совета народных депутатов 21-го созыва от 10.10.1991 было принято до вступления в законную силу данного постановления.

Кроме того, на момент принятия решения 6-й сессии Хабаровского краевого Совета народных депутатов 21-го созыва от 10.10.1991, Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" также не был принят.

Ссылка суда первой инстанции на Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" является необоснованной, поскольку в данном случае оспаривается не факт включения спорного объекта недвижимости в реестр муниципальной собственности, а зарегистрированное право муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право муниципальной собственности зарегистрировано на основании решения 6-й сессии Хабаровского краевого Совета народных депутатов 21-го созыва от 10.10.1991.

Таким образом, суд не обосновал недействительность зарегистрированного права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости.

При изложенных обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду надлежит устранить отмеченные недостатки, повторно рассмотреть дело с учетом доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 17.07.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2008 по делу N А73-468/2008-72 Арбитражного суда Хабаровского края отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.