Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 февраля 2009 г. N Ф03-249/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления административного органа о привлечении общества к административной ответственности за нарушение правил и норм технической эксплуатации жилого дома отказано, поскольку факт совершения обществом административного правонарушения подтвержден материалами дела (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 13 февраля 2009 г. N Ф03-249/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края: Поляков В.Н., представитель по доверенности от 30.12.2008 N 1-17/3722, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилье" на решение от 02.12.2008 по делу N А73-13388/2008 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилье" к Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края о признании незаконным и отмене постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2009 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Жилье" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края (далее - административный орган, жилищная инспекция) от 10.09.2008 N 633/08-Ю о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 02.12.2008 в удовлетворении заявленного требования отказано. Судебный акт мотивирован тем, что факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ, подтвержден материалами дела.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, как принятый с нарушением норм материального и процессуального права, полагая, что не является субъектом правонарушения.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, заявив ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителя административного органа, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.08.2008 жилищной инспекцией по жалобе жильца кв. 1 дома N 84 по ул. Советская, г. Николаевска-на-Амуре проведена проверка по исполнению обществом правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, в ходе которой обнаружены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилого дома: под полом кв. 1 находится протечка и подтопление фундамента канализационными водами в связи с неисправностью канализационных труб (прочистки не закрыты) из-за чего проникает неприятный запах в жилые помещения.

По факту нарушений составлены акт от 18.08.2008 N 41/39, протокол об административном правонарушении от 26.08.2008 N 41/19, по результатам рассмотрения которых вынесено постановление N 633/08-Ю. Общество признано виновным в ненадлежащей технической эксплуатации жилого фонда и привлечено к административной ответственности по статье 7.22. КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с постановлением жилищной инспекции, общество оспорило его в арбитражный суд, который, отказывая в удовлетворении заявления, правомерно исходил из следующего.

Согласно КоАП РФ, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, выражается в нарушении лицами, ответственными за содержание жилых домов, правил их содержания и ремонта.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, являются лица, ответственные за содержание жилых домов: их собственники; организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правового договора.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в соответствии с пунктом 1.4 Устава ООО "Жилье" основными видами деятельности общества являются: техническое обслуживание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома (жилищного фонда), внутридомового инженерного оборудования, сетей и систем; подготовка жилых зданий и инженерного оборудования к сезонной эксплуатации; аварийное обслуживание, выполнение аварийно-восстановительных работ и устранение неисправностей внутридомовых систем; техническое обслуживание и ремонт муниципального специализированного жилищного фонда.

Между Администрацией городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края и МООО "Коммунальник" 30.04.2007 заключен договор N 04-07 на выполнение функций по обслуживанию муниципального жилищного фонда городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре".

Согласно пункту 2.4.1 договора Общество вправе заключать договоры на оказание услуг по ремонту и обслуживанию муниципального жилищного фонда с подрядными организациями.

Между ООО "Коммунальник" и ООО "Жилье" 15.12.2007 заключено временное соглашение о взаимодействии сторон по выполнению работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту, согласно пункту 1 которого ООО "Жилье" принимает на себя обязанности по выполнению работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, внутридомового инженерного оборудования, сетей и систем, подготовка жилых зданий и инженерного оборудования к сезонной эксплуатации, аварийное обслуживание, выполнение аварийно-восстановительных работ и устранение неисправностей внутридомовых сетей. Из приложения к соглашению следует, что на техническом обслуживании у ООО "Жилье" находится дом N 84 по улице Советская.

Факт нарушения обществом правил и норм эксплуатации жилого фонда судом установлен, подтверждается материалами дела и заявителем не опровергнут. Поскольку заявитель является лицом ответственным за содержание жилых домов и жилых помещений, а также ответственным за соблюдение правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений суд пришел к правильному выводу о том, что общество является субъектом ответственности, предусмотренной статьей 7.22 КоАП РФ.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов и не подтверждают неправильного применения судом правовых норм.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 02.12.2008 по делу N А73-13388/2008 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.