Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 февраля 2009 г. N Ф03-6104/2008 Договор аренды земельного участка, заключенный между администрацией рабочего поселка и предпринимателем, признан недействительным, поскольку распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 13 февраля 2009 г. N Ф03-6104/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Волошина А.Б., представитель по доверенности от 01.04.2008 N 44 от ответчика: Абдуллаев М.А.о., индивидуальный предприниматель, паспорт от 10.04.2005 серия 10 04 N 896024, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации рабочего поселка Архара на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2008 по делу N А04-4936/2008-7/253 Арбитражного суда Амурской области, по иску администрации рабочего поселка Архара к индивидуальному предпринимателю Абдуллаеву М.А.о. о признании договора недействительным.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2009 года.

Администрация рабочего поселка Архара (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Абдуллаеву Мустафе Абыш оглы о признании недействительными постановления Администрации от 11.08.2006 N 487, договора от 11.08.2006 N 166, регистрацию указанного договора.

Для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Бурейский филиал Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Амурской области, администрация Архаринского района, Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области.

В судебных заседаниях 14.08.2008 и 27.08.2008 истец отказался от иска в части признания недействительными постановления Администрации от 11.08.2006 N 487, регистрации договора аренды от 11.08.2006.

Решением суда от 28.08.2008 данный отказ принят. Производство по делу в этой части прекращено. Признан недействительным договор аренды от 11.08.2006 N 166, заключенный между Администрацией и Абдуллаевым М.А.о.

Постановлением апелляционного суда от 17.11.2008 указанное решение в части признания недействительным договора от 11.08.2006 N 166 и взыскания с Абдуллаева М.А.о. в пользу Администрации расходов по уплате госпошлины в сумме 2000 руб. отменено.

Не согласившись с названным постановлением, Администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, оставить в силе решение суда от 28.08.2008.

Заявитель кассационной жалобы в обоснование своей правовой позиции указывает на неправильное применение апелляционным судом норм материального права, а именно: п. 10 ст. 2 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду п. 10 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ". Далее по тексту п. 10 ст. 2 указанного закона читать как "п. 10 ст. 3"

В отзыве на кассационную жалобу Абдуллаев М.А.о. не согласился с доводами кассационной жалобы, просил постановление апелляционного суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель Администрации и Абдуллаев М.А.о. поддержали свои правовые позиции, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Проверив законность обжалуемого постановления апелляционного суда, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оно подлежит отмене с оставлением в силе решения суда от 28.08.2008.

Как следует из материалов дела, Абдуллаев Мустафа Абыш оглы зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, что подтверждается свидетельством от 10.04.2008 серии 28 N 001130142.

11.08.2006 между Администрацией и Абдуллаевым М.А.о. на основании постановления главы Архаринского муниципального образования от 11.08.2006 N 487 подписан договор аренды земельного участка с кадастровым номером 28:08:011047:0007 площадью 162,8 кв.м, находящегося по адресу: п. Архара, центральная часть поселка, угол улиц Ленина-Калинина, для использования под торговый павильон и закусочную. Срок действия договора установлен с 11.08.2006 по 10.08.2011.

Постановлением главы п. Архара от 04.08.2008 N 78 постановление от 11.08.2006 N 487 отменено.

Полагая, что договор аренды является недействительным, противоречащим требованиям п. 10 ст. 2 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 10 ст. 2 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (в редакции ФЗ от 17.04.2006 N 53-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из смысла данной нормы права следует, что распоряжение земельными участками осуществляется органами местного самоуправления поселений, являющихся административными центрами.

Однако в связи с неоднозначным толкованием данной нормы права в нее внесены изменения.

Так, в соответствии с п. 10 ст. 2 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (в редакции ФЗ от 18.12.2006 N 232-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, неправомерен вывод апелляционного суда о том, что Администрация как исполнительный орган местного самоуправления поселка, была вправе выступать арендодателем земельного участка, расположенного в поселке, который является административным центром Архаринского района.

В связи с изложенным, постановление апелляционного суда от 17.11.2008 подлежит отмене на основании части 2 статьи 288 АПК РФ как принятое с нарушением норм материального права, с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за подачу кассационной жалобы, понесенные Администрацией, подлежат возмещению ей за счет Абдуллаева М.А.о. в размере 1000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 286-289, 325, 326 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2008 по делу N А04-4936/2008-7/253 Арбитражного суда Амурской области отменить. Решение от 28.08.2008 Арбитражного суда Амурской области по этому же делу оставить в силе.

Арбитражному суду Амурской области произвести поворот исполнения постановления от 17.11.2008 в части взыскания с администрации рабочего п. Архара в пользу индивидуального предпринимателя Абдуллаева Мустафы Абыш оглы расходов по уплате госпошлины.

Взыскать с Абдуллаева Мустафы Абыш оглы в пользу администрации рабочего п. Архара госпошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 руб.

Арбитражному суду Амурской области выдать исполнительный лист.