Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 февраля 2009 г. N Ф03-272/2009 В удовлетворении заявления о признании недействительным приказа антимонопольного органа о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков отказано, поскольку суд пришел к выводу о том, что уклонение общества от заключения государственного контракта подтверждено материалами дела (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 20 февраля 2009 г. N Ф03-272/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие "Востокавтоматика": Сулимов Г.Е. - представитель по доверенности от 11.02.2009 N 4; Скляренко А.В. - представитель по доверенности от 11.02.2009 N 5, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственность Производственно-коммерческое предприятие "Востокавтоматика" на решение от 24.09.2008, на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2008 по делу N А73-8570/2008 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие "Востокавтоматика" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю о признании недействительным приказа.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2009 года.

Общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие "Востокавтоматика" (далее - ООО ПКП "Востокавтоматика"; общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - УФАС России по Хабаровскому краю; антимонопольный орган) о включении его в реестр недобросовестных поставщиков.

Решением суда от 24.09.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2008, в удовлетворении требования отказано. Суды пришли к выводу о том, что уклонение ООО ПКП "Востокавтоматика" от заключения государственного контракта подтверждено материалами дела.

В кассационной жалобе общество просит принятые по делу судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

По мнению общества, поскольку заказчиком не был направлен государственный контракт в установленный законодательством срок, отказ общества от заключения государственного контракта не является уклонением от заключения государственного контракта.

Кроме того, общество указывает на то, что итоговый протокол оценки и сопоставления конкурсных заявок на участие в открытом конкурсе на выполнение работ по модернизации технических средств охраны на объектах хранения боеприпасов Дальневосточного военного округа в 2008 году от 04.04.2008 N 3 не подписан членами конкурсной комиссии, следовательно, общество не может считать себя победителем конкурса.

УФАС России по Хабаровскому краю извещено в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения дела, однако его представитель в заседание суда кассационной инстанции не явился.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 11.02.2009 до 18.02.2009.

Проверив обоснованность доводов жалобы, отзыва на жалобу, выслушав присутствовавших в судебном заседании представителей общества, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судом, Министерство обороны Российской Федерации на официальном сайте разместило извещение о проведении открытого конкурса на выполнение работ по модернизации технических средств охраны на объектах хранения боеприпасов Дальневосточного военного округа в 2008 году.

Согласно протоколу от 04.04.2008 N 3, по итогам конкурса ООО ПКП "Востокавтоматика" было признано победителем открытого конкурса на выполнение работ по модернизации технических средств охраны на объектах хранения боеприпасов в войсковой части 75081.

14.05.2008 общество направило в адрес заказчика письмо N 278 А, которым отказалось от заключения государственного контракта по модернизации технических средств охраны на объектах хранения боеприпасов, сославшись на то, что исполнение государственного контракта повлечет дополнительные затраты, влекущие увеличение стоимости подрядных работ до 6180000 руб., в связи с необходимостью произвести монтаж ССЦП, не предусмотренный контрактом. Не согласившись с отказом победителя конкурса от заключения государственного контракта, заказчик обратился в антимонопольный орган с заявлением о включении ООО ПКП "Востокавтоматика" в реестр недобросовестных поставщиков.

По результатам рассмотрения заявления УФАС России по Хабаровскому краю, руководствуясь статьей 19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Положением о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2007 N 292, приняло решение о внесении ООО ПКП "Востокавтоматика" в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.

Поскольку судами установлен и подтвержден материалами дела факт недобросовестного поведения общества - направление заказчику отказа от заключения государственного контракта, вывод судов первой и апелляционной инстанций о законности решения антимонопольного органа о внесении ООО ПКП "Востокавтоматика" в реестр недобросовестных поставщиков, правомерен.

Ссылка общества на то, что заказчиком в установленный законодательством срок не был направлен государственный контракт, поэтому у общества отсутствуют обязательства перед заказчиком, оценена судами первой и апелляционной инстанций и их вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявления общества по данному основанию соответствует закону и материалам дела.

Довод общества об отсутствии подписей в итоговом протоколе оценки и сопоставлении конкурсных заявок на участие в открытом конкурсе отклоняется судом кассационной инстанции. Вся информация о проведении конкурса и его итогах размещена на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www. zakupki.gov.ru.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 24.09.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2008 по делу N А73-8570/2008 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.