Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 февраля 2009 г. N Ф03-378/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии о привлечении учреждения к административной ответственности отказано по мотиву пропуска срока, установленного арбитражно-процессуальным законодательством, а приведенные учреждением причины в обоснование ходатайства о восстановлении пропуска данного срока признаны судом неуважительными (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 26 февраля 2009 г. N Ф03-378/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: КГУ "Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства края" - Попелюк О.А. - представитель, дов. б/н от 08.12.2008, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Краевого государственного учреждения "Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства края" на решение от 16.12.2008 по делу N А73-13404/2008 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Краевого государственного учреждения "Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства края" к Административной комиссии Администрации г. Хабаровска об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2009 года.

Краевое государственное учреждение "Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства края" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии Администрации г. Хабаровска (далее - административная комиссия) от 08.08.2008 N 2668, которым учреждение привлечено к административной ответственности по статье 3.11 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее - КоАП Хабаровского края).

Решением суда от 16.12.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано по мотиву пропуска срока, установленного частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а приведенные учреждением причины в обоснование ходатайства о восстановлении пропуска данного срока признаны судом неуважительными.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Не согласившись с решением суда, учреждение обратилось в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить. Заявитель жалобы полагает постановление административной комиссии незаконным, как принятое неуполномоченным органом и не влекущим каких-либо правовых последствий, в связи с чем отказ в удовлетворении требований со ссылкой на пропуск срока считает неправомерным.

В судебном заседании представитель учреждения доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал в полном объеме.

Административная комиссия Администрации г. Хабаровска надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимала.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав пояснения представителя учреждения в судебном заседании, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемого судебного акта не установил.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08.05.2008 при объезде территории города Хабаровска главным специалистом Управления административно-технического контроля администрации г. Хабаровска выявлено нарушение действующих на территории города правил, выразившиеся в том, что по улице Автобусная - улица Ульяновская КГУ "Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства края" проводились земляные работы по строительству газопровода по ордеру N 121 от 22.06.2007, срок действия которого истек 01.05.2008, график на продление нарушенного благоустройства не представлен, ордер не продлен. Учреждению выдано предписание N 0228 от 23.07.2007 с требованием в срок до 04.08.2008 продлить действие ордера N 121 от 22.06.2007, восстановить зеленую зону, спланировать откосы водоотводной канавы вдоль улицы Автобусной, которое учреждением не было исполнено.

06.08.2008 в отношении КГУ "Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства края" составлен протокол об административном правонарушении N 1991 по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.11 КоАП Хабаровского края.

08.08.2008 административной комиссией принято постановление N 2668 о назначении КГУ "Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства края" административного наказания в виде взыскания штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене,

В силу статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса РФ процессуальные действия совершаются в срок, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, который обязан обсудить вопрос о соблюдении предусмотренного статьей 30.3 КоАП РФ и частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ срока обжалования постановления об административном правонарушении и возможности его восстановления в случае пропуска по уважительным причинам в соответствии с частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Основным условием для восстановления срока обжалования постановления о привлечении к административной ответственности является уважительность причины его пропуска. При этом каких-либо критериев для определения уважительности причин в тех или иных случаях законодатель не установил, в связи с чем данный вопрос решается по усмотрению суда с учетом обстоятельств дела.

Отказывая учреждению в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного на подачу заявления срока, суд установил, что срок обжалования оспариваемого постановления пропущен исключительно по вине учреждения, а указанные учреждением причины не являются уважительными.

Доводы заявителя о неправомерном привлечении его к административной ответственности не влияют на законность принятого решения суда, так как пропуск срока на подачу заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

С учетом изложенного, правовых оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 16.12.2008 по делу N А73-13404/2008 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.