Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 2 марта 2009 г. N Ф03-501/2009 Суд признал незаконным отказ Департамента земельных ресурсов и землеустройства субъекта РФ в предоставлении в собственность земельного участка и обязал Департамент принять решение о предоставление в собственность земельного участка, направив обществу проект договора купли-продажи земельного участка, поскольку земельный участок предоставлен для строительства и дальнейшей эксплуатации жилого дома (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 2 марта 2009 г. N Ф03-501/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края на решение от 03.12.2008 по делу N А51-10821/2008 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПасификИнвестСтрой" к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края о признании незаконным отказа.

Резолютивная часть постановления от 24.02.2009. Полный текст постановления изготовлен 02.03.2009.

Общество с ограниченной ответственностью "ПасификИнвестСтрой" (далее - ООО "ПасификИнвестСтрой") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (далее - Департамент) о признании незаконным отказа Департамента в предоставлении земельного участка площадью 4600 кв.м, кадастровые номера 25: 28: 01 00 13: 0052, 25: 28: 01 00 13: 0051, расположенного в районе ул. Грибоедова, 46 в г. Владивостоке, в собственность обществу; обязании Департамента предоставить обществу указанный земельный участок путем издания соответствующего распоряжения, заключения, подписания, направления Департаментом обществу договора купли-продажи земельного участка в течение 10 дней с даты принятия решения; принятии участия в регистрации договора купли-продажи в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним - Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю.

Решением от 03.12.2008 признан незаконным отказ Департамента в предоставлении в собственность земельного участка площадью 2289 кв.м, кадастровый номер 25: 28: 01 00 13: 0051, расположенного по ул. Грибоедова, 46 в г. Владивостоке, суд обязал Департамент принять решение о предоставление в собственность земельного участка площадью 2289 кв.м, направив обществу проект договора купли-продажи указанного земельного участка в течение 14 дней с даты принятия решения. В части требования об обязании Департамента принять участие в государственной регистрации договора купли-продажи производство по делу прекращено; в остальной части требований отказано.

В апелляционном порядке решение не проверялось.

В кассационной жалобе Департамент просит отменить решение как несоответствующее нормам права. По мнению заявителя, в рамках настоящего спора приватизация объекта незавершенного строительства невозможна, поскольку в ст. 36 ЗК РФ возможность приватизации земельного участка связана с нахождением на нем зданий, строений, сооружений, к которым объект незавершенного строительства не относится согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. Данные объекты относятся к разным объектам недвижимости, что следует из п. 5 ст. 1, п. 1 ст. 7 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Полагает, что применение п. 1 ст. 28 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в отношении объектов, строительство которых не завершено, связано с переходом в частную собственность такого объекта в результате его приватизации. По настоящему спору объект незавершенного строительства перешел в собственность общества не в порядке приватизации.

В судебное заседание кассационной инстанции представители лиц, участвующих в деле не явились, при этом о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность решения от 03.12.2008, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований для его отмены не установил.

Как следует из материалов дела, за ООО "ПасификИнвестСтрой" на праве собственности зарегистрирован объект незавершенного строительства (жилой дом), площадь застройки 1225,40 кв.м, степень готовности объекта - 34,0% (лит. А), расположенный по ул. Грибоедова, 46а в г. Владивостоке.

ООО "ПасификИнвестСтрой" обратилось в Департамент с заявлением от 12.08.2008 N 298 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 4600 кв.м, расположенного по ул. Грибоедова, 46а в г. Владивостоке и занимаемого объектом недвижимости, принадлежащего обществу на праве собственности, для использования в целях завершения строительства жилого дома.

Письмом от 17.09.2008 N 29/8-20-6277 Департамент известил общество

0 снятии его обращения о предоставлении названного земельного участка с рассмотрения. ООО "ПасификИнвестСтрой", расценивая данное письмо как отказ Департамента в предоставлении в собственность земельного участка, ссылаясь на его несоответствие ст. 36 ЗК РФ и нарушение прав заявителя, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При разрешении спора суд первой инстанции, признавая незаконным отказ Департамента в предоставлении в собственность обществу земельного участка площадью 2289 кв.м, кадастровый номер 25: 28: 01 00 13: 0051, исходил из следующего.

Так, судом установлено, что за ООО "ПасификИнвестСтрой" зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства (жилой дом), площадь застройки 1225,40 кв.м, степень готовности объекта - 34,0% (лит. А), расположенный по ул. Грибоедова, 46а в г. Владивостоке, что подтверждено соответствующим свидетельством о государственной регистрации права. В свидетельстве отражены документы, являющиеся основанием для регистрации указанного объекта, а именно договор аренды от 20.04.2004 N 01-001554-10-Д-1288, соглашения о передаче прав и обязанностей от 21.05.2004, от 31.08.2005 N 3/з, от 05.09.2006, разрешение на строительство от 31.07.2007, технический паспорт.

Установлено, что обществом используются на условиях аренды два земельных участка: один - на котором расположен объект незавершенного строительства (жилой дом) площадью 2289 кв.м, кадастровый номер 25: 28: 01 00 13: 0051; другой - необходимый для благоустройства прилегающей территории площадью 2257 кв.м, кадастровый номер 25: 28: 01: 00 13: 0052.

Суд, установив, что земельный участок площадью 2289 кв.м предоставлен для строительства и дальнейшей эксплуатации жилого дома (иного в деле не имеется), с учетом требований ст. 36 ЗК РФ сделал обоснованный вывод о незаконности отказа Департамента в реализации права собственника объекта недвижимости на приобретение указанного земельного участка в собственность.

Судом обоснованно отклонены доводы Департамента о невозможности приобретения в собственность земельного участка, поскольку на нем расположен объект незавершенного строительства, который к зданиям, строениям, сооружениям не относится. В силу ст.ст. 128, 130 ГК РФ объект незавершенного строительства отнесен к объектам гражданских прав - недвижимое имущество, оборотоспособность которых установлена ст. 129 ГК РФ. По настоящему спору объект незавершенного строительства (жилой дом) является самостоятельным объектом недвижимости в связи с проведенной в установленном порядке его государственной регистрацией, и отчуждение земельного участка, занятого таким объектом, согласуется с положениями п.п. 1, 3 ст. 28 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", ст. 36 ЗК РФ.

С учетом изложенного основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края при подаче кассационной жалобы ошибочно уплачена в федеральный бюджет государственная пошлина в размере 1000 руб., которая на основании ст. 104 АПК РФ, ст.ст. 333.21, 333.37, 333.40 НК РФ подлежит возврату из бюджета.

Руководствуясь статьями 286-289, 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 03.12.2008 по делу N А51-10821/2008 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края из федерального бюджета госпошлину в сумме 1000 руб., уплаченную при подаче кассационной жалобы.

Выдать справку на возврат госпошлины.