Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 февраля 2009 г. N Ф03-516/2009 Заявление о признании незаконными действий налогового органа по начислению пени и об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав удовлетворено, т.к. налоговым органом начислены пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить, поскольку на имущество общества в рамках исполнительного производства наложен арест, а также ввиду приостановления операций по счетам общества в банках (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 26 февраля 2009 г. N Ф03-516/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска - Чернявская Н.Г., госналогинспектор по доверенности от 12.01.2009 N 01-2-12/125, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска на решение от 17.10.2008 по делу N А73-8868/2008 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Открытого акционерного общества "Авиационный ремонтный завод" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска о признании незаконными действий.

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2009 года.

Открытое акционерное общество "Авиационный ремонтный завод" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом уточнения, о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее - инспекция; налоговый орган) по начислению пени в сумме 2815,67 руб. на основании решения от 19.02.2008 N 272402081969 и об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав.

Решением суда от 17.10.2008 заявление общества удовлетворено в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что в нарушение пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговым органом начислены пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить, поскольку на имущество ФГУП "Авиационный ремонтный завод" Министерства обороны РФ, правопреемником которого является ОАО "Авиационный ремонтный завод", в рамках исполнительного производства наложен арест, а также - ввиду приостановления операций по счетам общества в банках.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, инспекция подала кассационную жалобу, поддержанную ее представителем в судебном заседании кассационной инстанции, в которой просит данный судебный акт отменить, в удовлетворении заявленных требований акционерному обществу отказать. В обоснование доводов жалобы налоговый орган ссылается на пункт 1 статьи 76 НК РФ и полагает, что приостановление операций по счетам в банке не препятствует налогоплательщику исполнять обязанность по уплате налогов, поэтому начисление пеней на недоимку по налогам считает правомерным. Кроме того, инспекция указывает на отсутствие причинно-следственной связи между приостановлением операций по счетам налогоплательщика в банке, обременением имущества последнего в виде ареста и невозможностью уплатить недоимку.

ОАО "Авиационный ремонтный завод" в отзыве на кассационную жалобу просит принятый по делу судебный акт оставить без изменения как соответствующий действующему законодательству.

Общество извещено в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения жалобы, однако его представитель в заседание суда кассационной инстанции не явился.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применение судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для отмены решения суда.

Как видно из материалов дела, инспекцией в адрес ОАО "Авиационный ремонтный завод" направлено требование N 319 по состоянию на 25.01.2008 об уплате в срок до 04.02.2008 пеней по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) в сумме 2770,63 руб. и водному налогу в сумме 45,04 руб. Неисполнение налогоплательщиком в установленный срок указанного выше требования явилось основанием для принятия 19.02.2008 налоговым органом решения N 272402081969 о взыскании, в том числе пени в общей сумме 2815,67 руб. за счет имущества налогоплательщика.

Проверяя действия налогового органа по взысканию пеней в указанной выше сумме по заявлению общества, суд признал их несоответствующими пункту 3 статьи 75 НК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога и сбора. Не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество налогоплательщика. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.

Приостановление операций по счетам в банке согласно пункту 1 статьи 76 НК РФ, означает прекращение всех расходных операций по данному счету, за исключением осуществления платежей, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов.

Арест имущества должника в рамках исполнительного производства, согласно пункту 2 статьи 51 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости - ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение. (Федеральный закон от 21.07.1997 N 119-ФЗ утратил силу 01.02.2008). Статья 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ в понятие "наложение ареста на имущество" также включает запрет распоряжаться имуществом, ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не опровергнуто налоговым органом, начисление спорных сумм пени, предъявленных к взысканию по решению от 19.02.2008 N 272402081969, произведено на недоимку по НДС за период с 07.11.2007 по 31.12.2007 и по водному налогу за период с 31.10.2007 по 25.01.2008.

Между тем, согласно письму Дальневосточного филиала ОАО АКБ "Росбанк" от 07.03.2008 N 65-03-14-0211/494 в связи с приватизацией ФГУП "Авиационный ремонтный завод" МО РФ изменены наименование и номер расчетного счета данного плательщика; картотека и имеющиеся решения о приостановлении операций по счетам, принятые в период с 08.02.2006 по 17.09.2007 ИФНС России по Железнодорожному району города Хабаровска к расчетному счету ФГУП "Авиационный ремонтный завод" МО РФ, перенесены к расчетному счету ОАО "Авиационный ремонтный завод", являющегося правопреемником ФГУП "Авиационный ремонтный завод" МО РФ. В соответствии с представленной инспекцией информацией, последней за период с 21.08.2007 по 21.07.2008 приняты решения о приостановлении операций по счетам акционерного общества в Дальневосточном банке Сбербанка РФ, ООО КБ "Охотный ряд", Дальневосточном филиале ОАО АКБ "Росбанк". Частично операции по счетам налогоплательщика возобновлены 02.09.2008. Из акта ареста имущества должника от 25.01.2006, постановления о наложении ареста от 06.12.2005, постановления о разрешении совершения определенных действий от 26.03.2008 следует, что ОСП по Железнодорожному району города Хабаровска 06.12.2005 на имущество ФГУП "Авиационный ремонтный завод" МО РФ наложен арест, который не был снят по состоянию на 26.03.2008.

Таким образом, вывод суда о начислении инспекцией спорных сумм пени в нарушение пункта 3 статьи 75 НК РФ, в период, когда на имущество налогоплательщика был наложен арест и операции по его счетам в банках приостановлены, является обоснованным, соответствует нормам действующего законодательства и подтверждается материалами дела.

Доводы заявителя кассационной жалобы об отсутствии причинно-следственной связи между невозможностью погашения недоимки и решениями налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке и наложением ареста на его имущество, сводятся к иной, чем у суда первой инстанции оценке доказательств и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Инспекцией при подаче кассационной жалобы уплачена государственная пошлина в сумме 1000 руб. (платежное поручение от 24.12.2008 N 1095), которая подлежит возврату из бюджета на основании статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса РФ и подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ).

Руководствуясь статьями 284, 286-289, 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 17.10.2008 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-8868/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожного района г.Хабаровска из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб., уплаченную при подаче кассационной жалобы.

Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.